近日，美國商務(wù)部公布針對中國太陽能光伏產(chǎn)品的反補貼調(diào)查結(jié)果，初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在出口補貼，且將會對這些產(chǎn)品征收5%以下的反補貼稅。

與此同時，一項最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國光伏發(fā)電裝機總量僅為大約380MW。國內(nèi)光伏應(yīng)用只消耗掉產(chǎn)量的10%，其余90%則銷往國外。這意味著中國光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場過度飽和現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

面對上述光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)外交困”的局面，中科院院士、中科院上海技術(shù)物理研究所研究員、上海市政府參事褚君浩表示，解決問題的出路在于大力擴(kuò)展國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，而前提則是盡快修訂電力法。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困

在褚君浩看來，“內(nèi)外交困”正是目前中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的艱難時世。對內(nèi)，是產(chǎn)能過剩和不正當(dāng)競爭；對外，則遭遇了歐債危機和美國“雙反”調(diào)查。其實，早在2009年，中國光伏電池產(chǎn)量就已達(dá)到4.0GW，占到世界總產(chǎn)量的40%，成為名副其實的光伏生產(chǎn)大國，但是市場正在發(fā)生變化。

最近兩年，西方國家正逐年減弱對光伏市場的扶持力度，中國光伏電池外銷正面臨挑戰(zhàn)。另一方面，全球產(chǎn)能過剩已成事實。2011年全球光伏組件產(chǎn)能超過40GW。其中，中國產(chǎn)能超過30GW。

但是，全球光伏新增裝機容量才為22GW，產(chǎn)能過剩近半。與之相應(yīng)，光伏組件價格一路下跌，跌幅超過50%。

“政府部門和企業(yè)界已經(jīng)認(rèn)識到，必須迅速改變市場受制于國外需求的被動局面，盡快開拓國內(nèi)市場。”褚君浩對《中國科學(xué)報》記者說。

實際上，2010年12月，財政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等四部門聯(lián)合召開會議，明確2012年之后，國內(nèi)光伏應(yīng)用規(guī)模不低于1GW。他說，要大力擴(kuò)展國內(nèi)光伏應(yīng)用市場，則要對現(xiàn)行的電力法進(jìn)行修訂，因為其中部分條款對光伏應(yīng)用形成政策性制約。

電力法須與時俱進(jìn)

我國現(xiàn)行《電力法》自1996年4月1日起施行，已歷時16年。

當(dāng)前《電力法》規(guī)定的“供電專營”，使本可用380伏電壓直接使用的分布式光電裝置，被“迫”要求原地升壓至10千伏以上入網(wǎng)計價，再降回380伏按銷售價格結(jié)算。

“這無端增加了大量輸變電投資。”褚君浩說，按此規(guī)定，光伏發(fā)電“并網(wǎng)難”就不足為怪。因此，越來越多的屋頂光伏項目陷入困境，光電應(yīng)用也不能在未來形成氣候。光伏發(fā)電“并網(wǎng)難”的另一個重要原因則是電網(wǎng)企業(yè)的逐利沖動。

“目前電網(wǎng)企業(yè)的收入仍然全部來自發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間的價差。光伏發(fā)電"自發(fā)自用"一度電，則直接導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)減少一度電的價差收入。”褚君浩分析說，電網(wǎng)企業(yè)因此不愿接受“千家萬戶”自建的分布式光伏發(fā)電量。

但歐洲各國做法則與中國相反：電力公司以高于常規(guī)電價的價格收購光伏電量，政府對于超出常規(guī)電價的部分給以補償，補償金則通過綠色電力附加分?jǐn)偟诫娋W(wǎng)的銷售電價中去。正是通過這些政策，國外光伏應(yīng)用市場得到了迅速擴(kuò)展。”褚君浩呼吁盡快修改《電力法》，以符合光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等快速擴(kuò)展的需求。(責(zé)任編輯：admin)