廣電總局下發(fā)《持有互聯(lián)網電視牌照機構運營管理要求》（廣辦發(fā)網字[2011]181號）文件，正式將互聯(lián)網電視機頂盒，即網絡高清播放機終端產品，納入互聯(lián)網電視一體機的管理范圍，此舉將結束互聯(lián)網電視機頂盒盲目發(fā)展、無政策可尋的灰色時代，從而建立互聯(lián)網電視機頂盒的市場新格局。

此前，中國互聯(lián)網電視終端市場的管理仍然存在不少缺失之處，其中，互聯(lián)網電視機頂盒一直被視為電視互聯(lián)網視頻業(yè)務的灰色地帶。由于廣電總局對其的監(jiān)管一直都處于曖昧的狀態(tài)，在過去很長的一段時間里，部分網絡視頻內容服務商正是借助這條灰色渠道切入互聯(lián)網電視屏幕。

不過，181號文件對互聯(lián)網電視機頂盒中的內容提供方進行了詳細的界定，并再次重申了互聯(lián)網電視終端產品內容監(jiān)管細則，文件中聲明“互聯(lián)網電視內容服務平臺只能接入到總局批準設立的互聯(lián)網電視集成平臺上”，同時，“內容服務平臺不能與設立在公共互聯(lián)網上的網站進行相互鏈接”，其意在肅整長久以來未經獲批便通過各種終端向電視屏幕輸送互聯(lián)網視頻內容的互聯(lián)網視頻內容提供商。

由于機頂盒終端成本低于現有的互聯(lián)網電視一體機，同時能夠通過網絡視頻鏈接向用戶提供大量的互聯(lián)網視頻內容，深受家庭用戶歡迎。2010年開始，國內的機頂盒市場品牌數量大增，已經出現了美如畫、開博爾、等領軍品牌，機頂盒終端的銷量也呈現逐年上升的趨勢。

對于用戶而言，在線視頻觀看或直接下載視頻庫內容的功能是機頂盒的主要亮點。而完全開放的互聯(lián)網鏈接、缺少監(jiān)管的內容輸送恰恰是機頂盒的最大硬傷，這正是181號文件的重點整改要求之一。文件明確規(guī)定：“互聯(lián)網電視集成機構所選擇合作的互聯(lián)網電視終端產品，只能唯一連接互聯(lián)網電視集成平臺，終端產品不得有其它訪問互聯(lián)網的通道，不得與網絡運營企業(yè)的相關管理系統(tǒng)、數據庫進行連接。”同時聲明“集成機構所選擇合作的互聯(lián)網電視終端產品，只能嵌入一個互聯(lián)網電視集成平臺的地址，終端產品與平臺之間是完全綁定的關系，集成平臺對終端產品的控制和管理具有唯一性”。

此項細則意味著只有互聯(lián)網電視牌照方才有資格向互聯(lián)網電視機頂盒提供內容服務，而此前多家互聯(lián)網視頻服務商嘗試進軍互聯(lián)網電視領域的行為都將視為違規(guī)現象。

業(yè)內人士分析稱，對于機頂盒廠商而言，管理細則一方面是內容監(jiān)管，而另一方面卻是帶來了新產業(yè)鏈，讓機頂盒廠商有更多機會與成熟的平臺運營商合作，獲取更多優(yōu)質內容，和平臺服務，結束一直以來機頂盒尷尬的終端身份，從而打開一個新的市場格局。

事實上，在互聯(lián)網電視牌照落地之初，多家牌照方都表達了對互聯(lián)網電視機頂盒的興趣，在業(yè)內人的眼中，無論是一體機還是機頂盒，都只是產品終端的不同形態(tài)，其將面對不同需求的用戶，而在內容服務和應用服務方面，都是出于平等地位的。得到政策扶持后，無論是平臺運營服務還是終端廠商都可以大展拳腳，獲得高速發(fā)展。2012年，互聯(lián)網電視機頂盒的加入有望使互聯(lián)網電視業(yè)務實現業(yè)務噴井。