廣電總局近日發(fā)布《加強網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理》最新政策，明確鼓勵視頻節(jié)目服務(wù)機構(gòu)生產(chǎn)、制作、播出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、專業(yè)類視聽節(jié)目。此次視聽新規(guī)是廣電總局宣傳部門有史以來第一次政策創(chuàng)新，將播出前的審核權(quán)下放給播出機構(gòu)“自審自播”，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的大趨勢。

這一新政受到國內(nèi)視頻行業(yè)普遍歡迎。騰訊在線視頻部總經(jīng)理劉春寧認(rèn)為，政策相對放松，給國內(nèi)視頻創(chuàng)造者信心，使其有更大動力去做原創(chuàng)視頻。搜狐視頻CEO鄧曄指出，新政促進視頻從業(yè)者之間良性有序競爭，起到良好作用。

“芭樂”創(chuàng)始人姚建疆表示，新政對自制內(nèi)容采取了鼓勵策略，鼓勵優(yōu)秀人才、優(yōu)秀機構(gòu)做出符合國際精神文明需要內(nèi)容，未來圍繞微電影等領(lǐng)域的投資將增多。

不過，對于廣電總局視聽新政，行業(yè)也有擔(dān)憂之聲。盛世驕陽總監(jiān)賀榮指出，由于視聽相關(guān)許可證變得十分緊俏，有可能出現(xiàn)一批掛靠公司，如何監(jiān)管需要重視。樂視網(wǎng)COO劉弘則指出，新規(guī)需要媒體承擔(dān)更大監(jiān)管責(zé)任。

審核權(quán)下放給播出機構(gòu)誰播出誰負(fù)責(zé)

據(jù)了解，此次新規(guī)要求開辦網(wǎng)絡(luò)劇、微電影的視頻節(jié)目服務(wù)機構(gòu)首先需持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》和《節(jié)目制作許可證》，針對網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，將沿用56號令曾公布的“誰播出誰負(fù)責(zé)”的制度。

此外，新規(guī)還要求所有網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目“誰簽發(fā)誰備案”，根據(jù)屬地管理，審核簽發(fā)后要到當(dāng)?shù)貜V電備案，以便出現(xiàn)問題時回查審核單位和審核人員。審核的標(biāo)準(zhǔn)制定及審核員的培訓(xùn)將由網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會統(tǒng)一安排，參加培訓(xùn)和考核后的審核員，由視聽協(xié)會頒發(fā)相關(guān)證明。

廣電總局這一新規(guī)受到了視頻網(wǎng)站普遍歡迎。騰訊在線視頻部總經(jīng)理劉春寧指出，最近兩年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)高速發(fā)展，原創(chuàng)視頻成差異化突破口。這一政策出臺，也給國內(nèi)原創(chuàng)者信心，使其有更大動力去做原創(chuàng)視頻。“原來需要先審后上，現(xiàn)在不用審，直接的將權(quán)限下放給了各視頻平臺，責(zé)任更加明確。”

劉春寧認(rèn)為，對于視頻網(wǎng)站來說，新政并不需要增加額外的審核人員，因為原來的人員在視頻制作過程中已對內(nèi)容進行了審核。

搜狐視頻CEO鄧曄指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)的快速崛起，新規(guī)為網(wǎng)絡(luò)視頻從業(yè)者的良性運營、管理和長遠(yuǎn)規(guī)劃起到積極推動作用。對凈化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容環(huán)境、鼓勵優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)新，促進視頻從業(yè)者之間良性有序競爭，起到良好作用。

鄧曄指出，新規(guī)以行業(yè)協(xié)會為紐帶，在內(nèi)容審查上給予從業(yè)者高度信任，以自審自糾為主要方式，輔以完善的行政備案和責(zé)任處理系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的輕裝上陣，打下良好基礎(chǔ)。

愛奇藝CEO龔宇(微博)指出，有了廣電總局新規(guī)后，全行業(yè)可統(tǒng)一尺度去執(zhí)行。此外，此次新政規(guī)定行業(yè)協(xié)會是指導(dǎo)并且培訓(xùn)各個視頻網(wǎng)站的對自制內(nèi)容審核關(guān)鍵主體，在實施上有確切指導(dǎo)機構(gòu)，可執(zhí)行性提高。

準(zhǔn)入門檻提高許可證將變得緊俏

此次廣電總局新政明確規(guī)定把“審核權(quán)”下放給播出機構(gòu)“自審自播”，這是我國在影視劇行政審核方面最大改革，也是最大亮點，不過，在放松管制的同時，其準(zhǔn)入門檻卻在提升。

按照規(guī)定，進入者必須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》和《節(jié)目制作許可證》，在此基礎(chǔ)還必須具有《第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)》，也就是說在新政策出臺后，現(xiàn)行所有相關(guān)生產(chǎn)、制作網(wǎng)絡(luò)劇、微電影的機構(gòu)都不符合規(guī)定，都必須要取得《第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)》許可證才能合法開工。

盛世驕陽總監(jiān)賀榮指出，由于目前《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》廣電總局基本上停止審核發(fā)放，也就意味著一大批后進入這個行業(yè)的企業(yè)將不得不退出，否則將是違法；現(xiàn)有生產(chǎn)、制作微電影、網(wǎng)絡(luò)劇企業(yè)由于缺乏相應(yīng)許可證也將退出。

而且由于實施嚴(yán)格的許可證制度，許可證將變得十分緊俏，如果主管行政部門不加強這方面的監(jiān)管，將可能出現(xiàn)一批掛靠公司，如何監(jiān)管值得重視。(責(zé)任編輯：韓杰)