最近出臺(tái)的一份調(diào)研報(bào)告對(duì)目前幾乎全國(guó)所有的地方文化廳（局）和廣電局等單位的合并、整合情況進(jìn)行了摸底。

根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)的數(shù)字，截至2013年1月1日，全國(guó)有超過(guò)210家地級(jí)市（含副省級(jí)城市）、自治州、盟、地區(qū)、林區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)所屬的文化局、廣電局、新聞出版局、版權(quán)局、文物局、體育局及打黃掃非辦公室等部門(mén)均已完成部門(mén)的精簡(jiǎn)與整合、事企分開(kāi)、管辦分離。

除此之外，上海、天津、重慶、海南等少數(shù)�。ㄊ校┑氖〖�(jí)建制機(jī)構(gòu)及部門(mén)也完成了對(duì)上述機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與整合，并冠名為“X�。ㄊ校┪膹V新局”。

報(bào)告作者吳純勇告訴記者，此次調(diào)研統(tǒng)計(jì)了大陸地區(qū)全部地級(jí)行政區(qū)，整合比例已經(jīng)達(dá)到60%，而且絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、省會(huì)城市都已相繼完成部門(mén)整合。

也就是說(shuō)，隨著自下而上的“文廣合并”，文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。

2011年12月益陽(yáng)市文化廣播電視新聞出版局正式成立

超60%地市完成合并

“此次調(diào)研統(tǒng)計(jì)了除香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省外，大陸地區(qū)的357個(gè)地級(jí)市、自治州、盟、地區(qū)、林區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在文化體制改革方面的最新進(jìn)展。”吳純勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》記者表示。

根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年1月1日，全國(guó)共有210多家地級(jí)市、自治州、盟、地區(qū)、林區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成了文化局、新聞出版局、廣電局等部門(mén)的整合，部分地區(qū)同時(shí)還將體育局、版權(quán)局、旅游局進(jìn)行了整合，整合的新部門(mén)多數(shù)以“文化廣電新聞出版局”對(duì)外掛牌。“已完成文化體制改革的地區(qū)已經(jīng)接近調(diào)研總數(shù)的59%，但如果按照地級(jí)市為指標(biāo)來(lái)計(jì)量，目前大陸地區(qū)有333個(gè)地級(jí)行政區(qū)，已經(jīng)完成整合的數(shù)量有200多個(gè)，占比超過(guò)了60%。”吳純勇稱(chēng)，從調(diào)研結(jié)果看，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、省會(huì)等城市都已相繼完成部門(mén)整合。

但報(bào)告同時(shí)也指出，對(duì)于地級(jí)市層面的整合,各省進(jìn)度差別較大。目前以省為建制完全將文化廳、新聞出版局、廣電局和體育局等進(jìn)行合并完成文化體制改革整合要求的只有海南省一個(gè)地區(qū)。

其他的，則有的僅完成部分所轄城市（區(qū)）的整合，且已經(jīng)正式以“文化廣電新聞出版局”對(duì)外掛牌，這些地區(qū)主要包括天津市、上海市、重慶市、山西省、江蘇省、浙江省、廣東省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等，而像北京，則尚未啟動(dòng)相關(guān)整合。

吳純勇同時(shí)表示，以省為單位進(jìn)行的整合相比地級(jí)市層面的合并推進(jìn)速度緩慢，目前只有海南省、上海、天津和重慶進(jìn)行了省級(jí)文化、廣電和新聞出版的合并，后三者冠名為“X市文廣新局”，海南省比較特殊，還將體育等部門(mén)也一并納入，合成為“海南省文化廣電出版體育廳”。

據(jù)記者了解，除了上述報(bào)告提及的文化和廣電等部門(mén)之間的合并外，對(duì)于文化體制改革重要組成部分的文化單位轉(zhuǎn)企改制也已經(jīng)進(jìn)入尾聲。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年上半年，出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成，應(yīng)轉(zhuǎn)制的419家地方出版單位已完成402家，應(yīng)轉(zhuǎn)制的2412家發(fā)行單位全面完成改革，29家電影制片廠(chǎng)已完成27家，地方362家電影公司已完成327家，460家電影院已完成411家，廣電系統(tǒng)內(nèi)需轉(zhuǎn)制的57家電視劇制作機(jī)構(gòu)已完成52家，38家省級(jí)黨報(bào)黨刊發(fā)行機(jī)構(gòu)已完成32家。

此外，國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社改革也基本完成，2118家國(guó)有文藝院團(tuán)中已有590家完成轉(zhuǎn)制，地方3000多家非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位已有595家完成轉(zhuǎn)制。

此前，曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)將啟動(dòng)大部制改革，大文化部是最先啟動(dòng)的領(lǐng)域之一，其改革方案是將新聞出版總署和國(guó)家廣電總局并入文化部。

“無(wú)論是部門(mén)之間，還是系統(tǒng)內(nèi)部，整合也都過(guò)半，甚至進(jìn)入尾聲，這對(duì)于可能成立的大文化部，提供了大部制改革的硬件基礎(chǔ)和合并經(jīng)驗(yàn)。”吳純勇表示。(責(zé)任編輯：admin)