本文章原標(biāo)題為《新聞出版總署內(nèi)部人士：廣電總局和版署合并“可能性很大”》

隨兩會臨近而升溫的“大文化部”猜想近日流傳出不同版本。一位不愿具名的新聞出版總署（下稱“版署”）內(nèi)部人士周三向大智慧透露，有關(guān)文化部制改革相關(guān)方案一直在推進(jìn)并不斷調(diào)整，此次版署和廣電總局合并可能性很大。

本周二起，有多位認(rèn)證用戶微博爆料，“大文化部”改革將現(xiàn)新聞出版總署和廣電總局合并，暫定為國家廣播電影電視新聞出版總局。大智慧就此向版署求證，版署辦公廳信息宣傳處并未否認(rèn)，但表示版署不負(fù)責(zé)推動合并，不適宜對此做回應(yīng)。

據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)2月23日報道，新一輪“大部制”方案起草已基本完成，并在即將召開的中共十八屆二中全會上提交討論，但大文化”部門的改革，暫未列入此輪“大部制”改革的重點(diǎn)。前述版署人士表示，兩會仍將會就此進(jìn)行討論，但并不確定版署和總局合并為方案最終版本。

**猜想生變，官方回應(yīng)現(xiàn)微妙變化**

十八大報告提出“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”，而大文化部制猜想隨著兩會臨近而持續(xù)升溫。近日有媒體爆出，大文化部不在此次大部制改革方案中，部委合并只限鐵道部和交通部。在此之前，版署相關(guān)人士曾透露，大文化部制傳言已久，是否成行還需觀望。

此前廣為流傳的一個大文化部改革版本是“三合一”，將新聞出版總署和國家廣電總局并入到文化部。但近日部分微博認(rèn)證用戶和媒體稱，廣電總局和版署已明確合并，暫定為國家廣播電影電視新聞出版總局－－這個“二合一”版本較“三合一”有所縮水。

據(jù)版署一位內(nèi)部人士透露稱，“二合一”方案成行可能性很大，相關(guān)方案仍會在兩會上進(jìn)行討論。“目前方案變數(shù)很大，一直在調(diào)整，最終結(jié)果還是以兩會上的為準(zhǔn)。”

**“二合一”猜想順應(yīng)文化體制改革趨勢，省級層面整合推進(jìn)不利**

事實(shí)上，在地級行政區(qū)上，“大文化”的一些融合已經(jīng)開始，使得上述改革猜想具備一定的地方基礎(chǔ)。

此前路透社曾分析，過去幾年中國文化體制改革力度非常大，全國從中央到地方，出版社、報刊雜志、廣播影視、文化劇院基本完成轉(zhuǎn)制，全國大多數(shù)省市政府的新聞出版和廣電廳(局)已經(jīng)并入到文化廳(局)，實(shí)行大文化部已經(jīng)水到渠成。

融合網(wǎng)總編、前工信部電信研究院三網(wǎng)融合項(xiàng)目顧問吳純勇的最新調(diào)研報告顯示，在自下而上的文化體制改革中，省級行政區(qū)整合明顯遲于地級行政區(qū)進(jìn)度。

吳純勇表示，在此節(jié)點(diǎn)上，版署和總局合并是體制改革的必然趨勢，但并不是最適宜階段。“地市文廣合并在職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置上完成較徹底，但目前省級行政區(qū)情況并不利。文化體制改革是自下而上的推廣，如果此時合并將有可能出現(xiàn)‘夾生飯’”。

報告顯示，截至2013年1月1日，全國共有210多家地級市、自治州、盟、地區(qū)、林區(qū)、開發(fā)區(qū)完成了文化局、新聞出版局、廣電局等部門的整合，全國地級行政區(qū)整合比例已經(jīng)達(dá)到60%。吳純勇向大智慧表示，到下月還將有十多家地級市完成整合，整合比例將繼續(xù)提升。

目前完成文廣整合的省級行政區(qū)域有上海、天津、重慶、海南等少數(shù)省（市）的省級建制機(jī)構(gòu)及部門。其中，完全將文化廳、新聞出版局、廣電局和體育局等進(jìn)行合并的只有海南省。

此外，山西省、江蘇省、浙江省、廣東省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等目前正式以“文化廣電新聞出版局”對外掛牌，但僅完成部分所轄城市（區(qū)）的整合，包括北京在內(nèi)的其他省級行政區(qū)則尚未啟動相關(guān)整合。(責(zé)任編輯：admin)