3月11日一早，位于北京宣武門外大街40號的新聞出版總署門前，已陸續(xù)有人與印著“中華人民共和國新聞出版總署”的牌子合影。

根據(jù)3月10日新華社發(fā)布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將組建國家新聞出版廣播電影電視總局。而這個名字長達(dá)14個字的機(jī)構(gòu)，將整合新聞出版總署和廣電總局的職責(zé)，“不再保留廣電總局、新聞出版總署”。

《方案說明》中稱，這次調(diào)整是“為進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源”。

多位文化、傳播研究者在接受本報(bào)采訪時表示，這樣的合并是順應(yīng)目前新聞傳播技術(shù)革新的結(jié)果，行政管理部門的職責(zé)整合將體系內(nèi)利益趨于一致，或?qū)⒋蚱菩侣劤霭婧蛷V播影視業(yè)的行業(yè)壁壘，從而形成跨行業(yè)的合并，有利于大型傳媒集團(tuán)的形成。

據(jù)接近新聞出版總署高層的人士透露，此次調(diào)整和改革所涉及的人事方案尚未最終敲定，“涉及機(jī)構(gòu)內(nèi)部綜合服務(wù)的部門可能會進(jìn)行合并，但具體業(yè)務(wù)部門應(yīng)該還是會分開辦公”。

此前機(jī)構(gòu)改革中曾有將廣電總局和新聞出版總署并入文化部、從而形成“大文化部”的版本，而多位分析人士認(rèn)為，此次上述兩部門職能合并也或?qū)�為后期整個文化管理職能整合打下基礎(chǔ)。

突破行業(yè)壁壘

按照《方案說明》，新成立的國家新聞出版廣播電影電視總局將對涵蓋新聞出版、廣播電視兩個領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)管，同時原來加掛在新聞出版總署的“國家版權(quán)局”的牌子，也將加掛在新成立機(jī)構(gòu)上。

“兩部門合并一個很重要的原因是其都承擔(dān)著對新聞媒體的監(jiān)管，側(cè)重于意識形態(tài)，改革可能比較順暢，”上述接近新聞出版總署的人士分析說，“兩者只不過是媒體業(yè)態(tài)不同，機(jī)構(gòu)合并也有利于整合文化傳播資源。”

而中編辦負(fù)責(zé)人對機(jī)構(gòu)改革方案的解讀中稱，這樣的調(diào)整將有利于“減少職能交叉”，“統(tǒng)籌推進(jìn)報(bào)刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展”，“有利于新聞出版廣播影視業(yè)做大做強(qiáng)”。

“目前同屬兩個部門管理的主要是視頻行業(yè)，”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰在接受本報(bào)采訪時說，“機(jī)構(gòu)整合后，在流程、監(jiān)管上或?qū)⒂兴�簡�?rdquo;。

根據(jù)中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈提供的數(shù)據(jù)，目前新聞出版業(yè)占文化產(chǎn)業(yè)的比重近40%，“但隨著新媒體的發(fā)展，這一比重或?qū)⒂兴�下�?rdquo;，而廣播電視業(yè)則占文化產(chǎn)業(yè)比重近10%，“新聞出版業(yè)和廣播電視業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵”。“目前我國傳媒企業(yè)受體制制約，多數(shù)只能進(jìn)行單一業(yè)務(wù)發(fā)展，政府需要首先從行政布局上進(jìn)行改革，使新聞出版和廣播電視業(yè)更加適應(yīng)市場環(huán)境變化”，蔡靈說，“兩部合并后，我國傳媒企業(yè)有條件實(shí)現(xiàn)媒體全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”(責(zé)任編輯：admin)