聚焦廣電熱點，評述行業(yè)大事，分享網(wǎng)友視點。從2012年起，中廣互聯(lián)編輯部推出了“中廣聚焦”系列文章，綜述行業(yè)熱點活動，就熱點話題展現(xiàn)各方觀點。

第五期“中廣聚焦”將焦點聚集到廣電總局口頭提出的“限游令”。

經(jīng)國家廣電總局相關(guān)人士證實，廣電總局日前對于電視劇創(chuàng)作提出六項要求，其中包括革命歷史題材要敵我分明；不能無限制放大家庭矛盾；古裝歷史劇不能捏造戲說；商戰(zhàn)劇需要注意價值導(dǎo)向；翻拍克隆境外劇不能播出；不提倡網(wǎng)絡(luò)小說改編，網(wǎng)游不能改拍。此消息一經(jīng)爆出，可謂一石激起千層浪，各家眾說紛紜。

廣電總局再出“限游令”

8月2日，有業(yè)內(nèi)人士爆出廣電總局近期提前約見各大電視臺高層，提出了最新規(guī)定。其中最引人關(guān)注的是廣電總局口頭提出針對電視劇播出的六條意見，明確規(guī)定宮斗劇、家斗劇、翻拍劇、游戲以及網(wǎng)絡(luò)小說改編題材均不得在衛(wèi)視熒屏播出。其中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)小說不提倡改編，網(wǎng)絡(luò)游戲禁止改編更是受到廣泛的關(guān)注。這是繼限娛令、限廣令、限劇令之后，廣電總局提出的新一輪政策調(diào)控，被業(yè)內(nèi)普遍稱為“限游令”。據(jù)悉，目前這六項創(chuàng)作要求已經(jīng)開始陸續(xù)實施。在各大衛(wèi)視正在播出的劇目中，湖南衛(wèi)視的《軒轅劍》因為改編自熱門網(wǎng)絡(luò)游戲，也成為眾矢之的。而對于湖南衛(wèi)視目前正在播出的網(wǎng)游改編劇《軒轅劍》是否會因此受到影響，廣電總局相關(guān)負責人則表示，“任何事都會有一個過程，管理也一樣。”同時湖南衛(wèi)視工作人員也表示，目前尚未接到播出變動通知，該劇仍在正常播出中。按原計劃，將于8月底9月初播完。

各方觀點

在“限游令”的消息爆出后，一時間各方評論紛至沓來，中廣互聯(lián)對部分評論進行了分類匯總。
北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰表示：由于網(wǎng)游具有廣泛群眾基礎(chǔ)，其收視率更有保障，電視劇的推廣也可以帶動網(wǎng)游的增長，因此，據(jù)中國的國情游戲改編影視劇風險低、投資回報率高，網(wǎng)游公司也會用較大的財力支持。當前，游戲產(chǎn)業(yè)越發(fā)多地涉足影視行業(yè)，無論是盛大、完美時空，還是巨人、金山等游戲巨頭都嘗到了影視劇的甜頭。盡管這六個條例在語義界定上比較模糊，但這六個條例對于整個電視劇上下游的行業(yè)影響是肯定的。此次的六條建議對電視劇題材、類型做了很大的限制，電視劇的娛樂性也因此大打折扣。以禁止網(wǎng)游改拍為例，完全可以通過內(nèi)容審查對其中不符合影視文化傳播要求的部分進行規(guī)范，而不是對網(wǎng)游改編劇“一刀切”。家庭矛盾劇如何才算無限放大、網(wǎng)絡(luò)小說的界定等都沒有具體規(guī)則，相關(guān)政策很難執(zhí)行。

復(fù)旦大學新聞學院媒介管理學博士朱春陽副教授表示：從目前的信息來看，這六個條例語義在與實際操作的對接上還存在比較模糊的區(qū)域，操作的準則以及由誰來判定內(nèi)容，這些有待商榷和進一步細則化。
中國人民大學新聞學院副院長、教授喻國明表示：不提倡網(wǎng)絡(luò)小說改編是一種委婉的說法，實際上就是一種禁止。廣電總局此次提出的六條建議，可能都有具體的針對性，比如說針對某些劇，不會以行政指令的形式來頒發(fā)，應(yīng)該經(jīng)過總體的調(diào)研與評估。在“限游令”出臺之前拿到許可證的，已經(jīng)播出的應(yīng)該還會繼續(xù)播出，但現(xiàn)在還在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)改編或在審劇本途中的，可能就屬于被禁行列了。

上海東方傳媒集團旗下尚世影業(yè)制片人董浩宇表示：此次的“限游令”中對古裝歷史劇的限制，相當于以后古裝劇只能投拍古裝正劇，古裝劇投拍將大受限制。一些正在投拍的古裝劇恐受影響。

唐人電影制作有限公司藤井樹表示：調(diào)整肯定會有，因為必須和政策一致，不過幸好唐人目前暫時還沒有新的游戲改編劇計劃。網(wǎng)游的受眾年齡層比較低，而這個年紀的人容易受誤導(dǎo)，網(wǎng)游又有一些暴力方面的傾向，可能基于這樣的原因吧，才有這樣的控制。

《畫皮》制作人、麒麟影業(yè)CEO龐洪表示：限制網(wǎng)游改編成電影的可能性并不大，因為這一領(lǐng)域的電影在國際上已經(jīng)很成熟，一味限制顯然不符合市場規(guī)律�？赡茈娨晞〉膫鞑ッ嫦鄬Υ笠稽c；但對電影來說，只要對網(wǎng)游中一些暴力場面加以限制，應(yīng)該問題不大。

中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈表示：“限游令”一旦得以實施，網(wǎng)絡(luò)游戲及影視劇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展肯定會受到巨大的沖擊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也會在一定程度受到壓縮。然而，從另一個角度來看，“限游令”的推出也可以對整個市場的發(fā)展起到一定的規(guī)范作用。目前市場上確實存在不少“三俗”的網(wǎng)絡(luò)游戲及電視劇作品，觀眾尤其是小朋友的人生觀、世界觀、價值觀都在潛移默化中被影響，社會風氣也在一定程度上被帶壞。此次禁止將網(wǎng)絡(luò)游戲改編成電視劇可以使這些行業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展，并且可以為社會提供一些更為優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容服務(wù)。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示：“限游令”的推出極大地促進了我國電視劇節(jié)目的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。目前我國電視劇節(jié)目的創(chuàng)新能力明顯不足，主要是由于一些電視臺急功近利，熱衷于跟風模仿所致。這樣不僅很難形成自己獨特的風格，還在很大程度上擠壓了觀眾的選擇空間。

網(wǎng)友“這家伙有幻想癥”表示：那以后就不要看劇集了，只看廣告�；蛘呤前央娨暀C砸了。電視劇本身就是給人們一個放松心情的方式，一味地禁止，還有‘神馬’作用？只會適得其反。

網(wǎng)友“故事人賈東巖”表示：害怕這些條款的編劇，只能說明其原創(chuàng)力缺乏，除了不停反芻，已經(jīng)沒有別的路了。

限游令不應(yīng)“一刀切”

a.出臺限游令有一定的現(xiàn)實考量

正在湖南衛(wèi)視熱播的周播劇《軒轅劍之天之痕》雖然取得了1.6左右的高收視率，但卻有網(wǎng)友不斷吐槽，認為劇中的橋段非主流。從劉詩詩亮出了一個從外形到內(nèi)置功能都酷似i pad的“stonepad”，到之后又上演了一出“皇子給村民放電影”，還有村民“捂鼻子、飆眼淚”逼退僵尸的情節(jié)，加上劇中人物的“朋克發(fā)型”，讓網(wǎng)友們大呼：太雷太穿越了。不僅《軒轅劍》一家有“非主流”情節(jié)，《鐘馗傳說》中也出現(xiàn)了時尚熱舞《sorry sorry》，《活佛濟公》中也有不少“穿著時裝回到古代飛到天上”的造型。近幾年，這些“非主流”電視劇被不斷質(zhì)疑的同時，卻依舊盤踞在衛(wèi)視收視率排行榜的前列。

b.網(wǎng)絡(luò)小說、網(wǎng)游改編均有成功案例

凡事都要一分為二來看待。而且一個不容忽視的事實是，許多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)小說和網(wǎng)游改編成的電視劇、電影得到了眾多觀眾的熱捧。

近些年電視劇對劇本的需求有很大提高，很多根據(jù)熱門小說改編的電視劇也占據(jù)了熒屏的半壁江山。此前，改編自流瀲紫同名小說的《后宮•甄嬛傳》就在各地方臺播出時取得了不錯的收視率。3月底全國上星播出之后，收視居高不下：安徽衛(wèi)視開播后一周便以1.103的收視位居全國排名第一；《后宮•甄嬛傳》也創(chuàng)下了東方衛(wèi)視電視劇有史以來在上海本地數(shù)據(jù)和全國數(shù)據(jù)的最高值；而與衛(wèi)視同步播出的樂視網(wǎng)在上線一周后，即收獲近5億的單集點擊量，迅速占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)排行榜冠軍寶座。

另外，瞬間傾城的《浮沉》、桐華的《步步驚心》、慕容湮兒的《傾世皇妃》也都是通過網(wǎng)絡(luò)小說改編后跨進熒屏的，同樣取得了不俗的成績。

眾所周知，將網(wǎng)絡(luò)游戲改編成電影、電視劇算是當下影視圈的熱潮。不論在國內(nèi)還是在國際上，影視公司對網(wǎng)游改編早已趨之若鶩。以游戲巨大的影響力為電影、電視做鋪墊，成就了多部優(yōu)秀的影視作品。例如國內(nèi)古裝奇幻劇《仙劍奇?zhèn)b傳1》就是根據(jù)大宇資訊同名RPG游戲改編的，在當時曾創(chuàng)下了收視神話，捧回了11.3%的平均收視率，成就了電視劇產(chǎn)業(yè)和游戲產(chǎn)業(yè)的雙贏。而改編自日本科樂美電子游戲的《寂靜嶺》也是游戲改編電影的成功典范，首映三天即收入2020萬美元。同樣改編自同名游戲的《古墓麗影》全球總票房收入已超過了4.3億美元，稱得上史上最為賣座的游戲改編電影之一。

據(jù)悉，知名網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》的大銀幕版計劃也正如火如荼進行中。與此同時，游戲電影在國內(nèi)也嶄露頭角，不僅《龍之谷》、《成吉思汗》、《誅仙》等網(wǎng)絡(luò)游戲都有改編成電影的計劃，不少游戲公司甚至成立單獨的影業(yè)部門，專門經(jīng)營游戲改編影視業(yè)務(wù)。

由網(wǎng)絡(luò)小說和網(wǎng)絡(luò)游戲改編的電視劇集的確存在粗制濫造、張冠李戴、充滿暴力、涉黃涉色等問題，對于眾多網(wǎng)友和青少年可謂毒害不淺，因此廣電總局出臺相關(guān)政策對其治理和規(guī)范是非常必要的。但是經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)改編也不乏一些優(yōu)秀的作品，例如此前提到的《后宮•甄嬛傳》。網(wǎng)絡(luò)小說、網(wǎng)游只是單純地以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺進行的內(nèi)容推廣，并不能斷定其作品就一定存在問題。面對這種良莠不齊的現(xiàn)象，需要廣電總局在制訂有關(guān)政策時，借鑒國外管理經(jīng)驗，根據(jù)電視內(nèi)容的特點，探索不同的監(jiān)管方式，把優(yōu)秀的電視節(jié)目篩選出來并呈現(xiàn)給觀眾，而不是一棍子把所有的網(wǎng)絡(luò)小說和網(wǎng)游改編劇集都打死。

可借鑒國外管理經(jīng)驗

由于廣播電視體制的差異，國外的電視劇管理模式與我國存在一定的差異。美國廣播電視管理主要依靠法律條文《美國聯(lián)邦通信法》。在此基礎(chǔ)上，又細化出臺了反低俗內(nèi)容強制法、淫穢與暴力廣播電視內(nèi)容控制法、兒童友好電視節(jié)目法等相關(guān)法律，對其進行補充修訂。除了健全的法律體系外，美國行業(yè)協(xié)會制定的分級制度（美國電視劇分為7個級別，信息會在節(jié)目開始時候顯示在屏幕上，通常是左上方，時間是15秒，如果節(jié)目時間長于1小時，那么在以后的開始的每小時都要顯示分級信息。）、重視公眾的參與監(jiān)督管理也在美國電視制播方面起到了積極的作用。

而日本的廣播電視法律則主要是《廣播電視法》，與美國不同的是，日本在廣播電視管理方面充分尊重NHK、日本商業(yè)廣播電視聯(lián)盟。來自于NHK以及商業(yè)廣播電視聯(lián)盟聯(lián)合制定的行業(yè)規(guī)范《廣播電視倫理基本綱領(lǐng)》、NHK制定的《國內(nèi)廣播電視節(jié)目基準》、《國際廣播電視節(jié)目基準》，商業(yè)廣播電視聯(lián)盟制定的《日本商業(yè)廣播電視聯(lián)盟播放基準》、《日本商業(yè)廣播電視聯(lián)盟報道指針》，共同控制著日本電視制播情況，從而加強了行業(yè)的自律。

這些年，廣電總局出臺的那些“限制令”

國家廣電總局具有擬定廣播電視宣傳和影視創(chuàng)作的方針政策，把握輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)廣播電視宣傳和廣播影視創(chuàng)作并協(xié)調(diào)其題材規(guī)劃，指導(dǎo)廣播電影電視管理體制改革的責任。近年來，一些低俗、違規(guī)的電視節(jié)目、電視劇出現(xiàn)在熒屏上，產(chǎn)生了不好的社會影響，對此，廣電總局及時叫停。下面我們就來盤點一下廣電總局出臺的那些“限制令”。

限搞令：2007年3月，廣電總局高層領(lǐng)導(dǎo)在每周例會上點名批評了某地方臺春晚惡搞《滿城盡帶黃金甲》和《夜宴》，并要求“不準在文藝作品中批評國產(chǎn)電影”。領(lǐng)導(dǎo)認為，國產(chǎn)電影目前還處于發(fā)展階段，最好不對其進行中傷和詆毀，并要求，今后不準在文藝作品中批評國產(chǎn)電影，同時也要求該地方臺對此問題做深刻的反省和總結(jié)。

限播令：2009年4月，國家廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》規(guī)定，對于未取得許可證的電影、電視劇、動畫片、理論文獻影視片，一律不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。按照規(guī)定，各大網(wǎng)站即便直接從代理商手中買到版權(quán)，也很難播出影院、電視臺未引進播出的國外影視劇，包括美劇在內(nèi)的引進劇受到?jīng)_擊。

限片令：2009年9月，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)許可證管理有關(guān)問題的通知》，要求對未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》擅自開展了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站和個人，責成其立即停止擅自開辦的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。對違規(guī)情節(jié)惡劣、無證播出達3個月以上的，要重點查處，堅決關(guān)閉。12月，廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)的清理整頓正進一步升級，包括BT中國、伊甸園、悠悠鳥在內(nèi)的多家知名BT網(wǎng)站因為“無證上崗”而紛紛關(guān)停。

限語令：2010年4月，國家廣電總局對各廣播影視機構(gòu)下發(fā)了通知，提示各個部門，要規(guī)范使用廣播語言。在非外語頻道，播音員主持人在口播新聞、采訪、影視記錄字幕等方面，不要使用外語以及外語縮寫詞。這也意味著，諸如NBA(美國職業(yè)籃球賽)、GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)、WTO(世界貿(mào)易組織)、CPI(消費者物價指數(shù))等大家熟悉的英文縮寫，將被盡量避免使用�？偩直硎�，這是為了讓更多觀眾能看得懂、聽得懂電視廣播節(jié)目。

限煙令：2011年2月，廣電總局發(fā)出《廣電總局辦公廳關(guān)于嚴格控制電影、電視劇中吸煙鏡頭的通知》表示，影視劇中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關(guān)內(nèi)容及變相的煙草廣告；不得出現(xiàn)在國家明令禁止吸煙及標識禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭；不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié)，不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭。同時，通知還要求嚴控以“藝術(shù)需要”“個性化表達”為名出現(xiàn)吸煙鏡頭，應(yīng)盡量用其他形式代替吸煙；對確因劇情需要出現(xiàn)的吸煙鏡頭，應(yīng)盡可能縮減鏡頭的時長和頻率。

限穿令：2011年4月，在電視劇導(dǎo)演委員會年會上，廣電總局電視劇管理司司長李京盛表示，現(xiàn)在穿越劇對歷史文化不尊重，這種創(chuàng)作主張不足以提倡；另外，在短期之內(nèi)，總局不會再審核批準四大名著的拍攝。

限娛令：2011年10月，國家廣電總局頒布的《廣電總局將加強電視上星綜合節(jié)目管理》的文件，對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實行播出總量控制。每晚19：30-22：00，全國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi)，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。每個電視上星綜合頻道每天19：30-22：00播出的上述類型節(jié)目時長不超過90分鐘。廣電總局還將對類型相近的節(jié)目進行結(jié)構(gòu)調(diào)控，防止節(jié)目類型過度同質(zhì)化。

限廣令：2011年10月，廣電總局官方網(wǎng)站頒發(fā)了《廣電總局關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》，對影視劇片頭、片尾、超時插播廣告，做出明確管理辦法，“非黃金時間每集(以45分鐘計)中可以插播2次商業(yè)廣告，每次時長不得超過1分30秒;黃金時間(19:00至21:00)每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時長不得超過1分鐘。同時要做到：禁止在片頭之后、劇情開始之前，以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告;在非黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于15分鐘、黃金時間影視劇持續(xù)播出時間不少于25分鐘后，方可依據(jù)規(guī)定插播商業(yè)廣告;播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時，禁止播出任何形式的廣告。此外，通知還對新聞節(jié)目廣告冠名做出要求，“時政新聞類節(jié)目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名”“不得使用新聞報道及其素材，或以新聞采訪形式作商業(yè)廣告”“新聞節(jié)目主持人不得為商業(yè)廣告作形象代言”等。

限丑令：2012年4月，在星光電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)論壇上，廣電總局副局長李偉表示電視節(jié)目在審美導(dǎo)向上，要防止過度娛樂化、低俗化傾向的反彈。不允許網(wǎng)絡(luò)紅人、有丑聞劣跡的人物上電視節(jié)目做嘉賓的意見，“現(xiàn)在出現(xiàn)了邀請網(wǎng)絡(luò)上很有爭議的人物、炫丑的人物到電視媒體上，而且是黃金時間做節(jié)目的情況。我們要及時糾正扭轉(zhuǎn)問題，一種錯誤不能一犯再犯。”

限“制”令 ：2012年7月，廣電總局下發(fā)《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理的通知 》�！锻ㄖ�》明確提出，國家鼓勵生產(chǎn)制作優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。同時，《通知》也進一步明確了規(guī)范發(fā)展的措施，一是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位按照“誰辦網(wǎng)誰負責”的原則，對網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目一律先審后播；二是網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)自律；三是政府管理部門依法對業(yè)務(wù)開辦主體進行準入和退出管理。

總結(jié)

近年來由網(wǎng)絡(luò)小說、網(wǎng)游改編的更多的電視劇出現(xiàn)在熒屏上，由于擁有強大的小說、游戲粉絲，的確給電視劇帶來了可觀的受眾群體。然而，遠離歷史、缺乏事實的翻拍無疑讓人們對文化產(chǎn)生了迷惑之感。廣電總局提出“限游令”可以有效保證文化市場質(zhì)量，從而提升電視行業(yè)水平。限游令也許是切斷網(wǎng)游的一條財路，但是它的提出表明了廣電總局對大眾傳播的態(tài)度——應(yīng)盡可能多的釋放正能量，引導(dǎo)青少年塑造正確的價值觀。

從另一個角度看，“一刀切”的規(guī)定可能是對網(wǎng)絡(luò)文化的一種全盤抹殺，但如果設(shè)置好監(jiān)管的“紅線”，取其精華、棄其糟粕，那么網(wǎng)絡(luò)改編將作為一支生力軍在電視劇發(fā)展歷程上大有作為。同樣，廣電總局如果未來在電視劇審核流程上加以重視，出臺政策可以多一些針對性、延續(xù)性和前瞻性，從市場和群眾的喜好程度上管理電視劇集的制播，那么電視的發(fā)展將真正呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的文化盛景。