2011年全國“兩會(huì)”召開前夕，中央部委尤其是財(cái)經(jīng)類部門的人事調(diào)動(dòng)頻密。

今年是中國“十二五”的開局之年，從年初至2月14日，已有國家發(fā)改委、國務(wù)院醫(yī)改辦、工信部、海關(guān)總署、國家能源局、國家海洋局、銀監(jiān)會(huì)等眾多部門進(jìn)行了副部級(jí)層面的人事變動(dòng)。

國家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱在接受早報(bào)記者采訪時(shí)說，此番調(diào)整體現(xiàn)出了專業(yè)接近甚至對(duì)口、年輕化、高學(xué)歷等任職趨勢(shì)。

中央部委成“調(diào)整重點(diǎn)”

據(jù)汪玉凱介紹，此番調(diào)整是“面對(duì)中共‘十八大’的重要人事布局”。自去年開始，地方已經(jīng)有18個(gè)省進(jìn)行了省長、省委書記級(jí)別的調(diào)整。而今年年初以來，調(diào)整的重點(diǎn)則是中央的部委。

由于“十二五”規(guī)劃綱要將在3月份召開的全國“兩會(huì)”上推出，負(fù)責(zé)編制規(guī)劃綱要的國家發(fā)改委的人事調(diào)整格外引人關(guān)注。原安徽省副省長孫志剛調(diào)任國家發(fā)改委副主任，并出任國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，主持醫(yī)改的具體工作。此前這一職位由國家發(fā)改委副主任朱之鑫兼任。

14日?qǐng)?bào)道稱，在安徽任職期間，孫志剛主抓的基本藥物集中采購、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革取得了重要成效，被譽(yù)為“安徽經(jīng)驗(yàn)”，獲得肯定。該報(bào)道稱，“中央此次調(diào)其出掌國務(wù)院醫(yī)改辦，無疑是著眼于推動(dòng)‘十二五’期間的醫(yī)藥衛(wèi)生改革。”

而國家發(fā)改委的另一副主任劉鐵男則受命國家能源局局長。今年“十二五”能源規(guī)劃將出臺(tái)，屆時(shí)煤炭、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、核能、太陽能都將確定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)與份額，而在消費(fèi)總量上也將設(shè)定控制目標(biāo)。劉鐵男在新能源招標(biāo)、“上大壓小”等核心問題上，是否延續(xù)原局長張國寶的思路也備受關(guān)注。

此外，國家發(fā)改委紀(jì)檢組組長蘇波，已調(diào)任工業(yè)和信息部副部長，將分管中小企業(yè)工作。工信部辦公廳主任劉利華也升任工信部副部長。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將是工信部在“十二五”期間的重要工作。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室三司司長何建中、國務(wù)院辦公廳秘書三局局長張崇和，同時(shí)升任中央編辦副主任。中央編辦將具體負(fù)責(zé)大部制、省直管縣等行政體制改革在“十二五”的縱深發(fā)展。

特點(diǎn)：專業(yè)對(duì)口、高學(xué)歷

年齡問題歷來是中央部委人事調(diào)動(dòng)的主要原因。原國家能源局局長張國寶、原人社部副部長兼國家外國專家局局長季允石、原國家海洋局局長孫志輝三人被免職的原因，均與年齡有關(guān)。

按各自的行政級(jí)別，以上三人的退休都是正常“到點(diǎn)”。而新近上任的國家能源局局長劉鐵男、國家海洋局局長劉賜貴和人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家外國專家局局長孫建國均為“50后”，較其前任均年輕十歲左右。

“與地方領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)不同的是，地方要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有全局性，而中央部委要求專業(yè)性，能夠承擔(dān)某一領(lǐng)域的政策制定與決策工作。”汪玉凱說。

“這次的人事變動(dòng)我們可以看到，新任的官員一般都擁有相接近的工作背景。”汪玉凱稱，“這樣能夠更好地發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)。”

以現(xiàn)任能源局長劉鐵男為例，在擔(dān)任國家發(fā)改委副主任期間，其很重要的一個(gè)任務(wù)就是協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的關(guān)系，在用電高峰時(shí)，要保障電力企業(yè)電煤的供應(yīng)。此次出任國家能源局長可謂“專業(yè)對(duì)口”。

同樣“專業(yè)對(duì)口”的還有新任的國家海洋局局長、黨組書記劉賜貴。劉賜貴在地方任職時(shí)，曾任福建省海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長，并于2000年至2002年在廈門大學(xué)研究生院學(xué)習(xí)海洋科學(xué)專業(yè)。現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)也是“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，同樣也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一大熱點(diǎn)。

此外，國家外國專家局副局長張建國晉升人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家外國專家局局長；廣州海關(guān)關(guān)長鄒志武升任海關(guān)總署副署長；重慶市副市長周慕冰調(diào)任銀監(jiān)會(huì)副主席；上海銀監(jiān)局局長閻慶民升任銀監(jiān)會(huì)主席助理。

履新的這批財(cái)經(jīng)部委高官中，不少是高學(xué)歷經(jīng)濟(jì)專才，有的曾在大學(xué)任教。比如國家發(fā)改委副主任兼國務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛、銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰，都擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，并分別在中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)任教。

“由于中央部委專業(yè)性要求較高，現(xiàn)在就職官員高學(xué)歷的現(xiàn)象也越來越普遍了。”汪玉凱分析道。
　孫志剛 1月6日，57歲的孫志剛?cè)螄�家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任。曾任安徽省副省長，主抓過醫(yī)療改革工作。
劉鐵男 1月20日，57歲的劉鐵男任國家能源局局長。曾任國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

蘇波 2月1日，56歲的蘇波任工業(yè)和信息化部副部長。曾任國家發(fā)改委紀(jì)檢組組長兼國家物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長。張建國 2月10日，張建國任人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家外國專家局局長、黨組書記。曾任國家外國專家局副局長。劉賜貴 2月12日，56歲的劉賜貴任國家海洋局黨組書記、局長。曾任福建省海洋與漁業(yè)局局長。