這是全國合法網(wǎng)吧的數(shù)量，基本與文化部公布的“截至2009年底，全國依法設(shè)立的網(wǎng)吧共有13.8萬家”數(shù)據(jù)相一致。

但與合法網(wǎng)吧相對應(yīng)的是黑網(wǎng)吧，全國黑網(wǎng)吧到底有多少家呢？或許沒有一個統(tǒng)一的官方權(quán)威數(shù)據(jù)，但筆者認為，從全國工商部門依法查處的黑網(wǎng)吧數(shù)量通報上或許我們能得到一些佐證：

據(jù)國家工商行政管理總局的信息披露，5年多來，工商機關(guān)大力開展專項整治行動，累計查處取締黑網(wǎng)吧10萬余家。而另據(jù)2011年初，廣東省文化市場管理暨文化市場綜合執(zhí)法工作會議披露，2010年僅廣東省各級工商部門就查處取締“黑網(wǎng)吧”5218家。這意味著，近幾年在全國范圍內(nèi)，黑網(wǎng)吧的數(shù)量遠超過合法網(wǎng)吧。

黑網(wǎng)吧泛濫，有多種原因，六年前，筆者就根據(jù)調(diào)查和總結(jié)，曾將國內(nèi)現(xiàn)存的黑網(wǎng)吧概括為五種類型，分別是逼良為娼型黑網(wǎng)吧、貪得無厭型黑網(wǎng)吧、有權(quán)有勢的黑網(wǎng)吧、合法型黑網(wǎng)吧、公益型黑網(wǎng)吧。對于貪得無厭型黑網(wǎng)吧、有權(quán)有勢的黑網(wǎng)吧、公益型黑網(wǎng)吧三類，執(zhí)法機關(guān)是應(yīng)該堅決打擊和治理的，但對于逼良為娼型黑網(wǎng)吧和合法型黑網(wǎng)吧，執(zhí)法者卻應(yīng)該反思，是否是在行政執(zhí)法中或政策監(jiān)管設(shè)立上出了問題，以至于讓本應(yīng)該合法存在或經(jīng)營的網(wǎng)吧，成了黑網(wǎng)吧。

2011年1月11日，文化部、國家工商行政管理總局在合肥市聯(lián)合舉辦的全國規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序經(jīng)驗交流會上，文化部黨組副書記、副部長歐陽部署了2011年網(wǎng)吧管理的工作重點，指出：“一是要維持原有總量布局規(guī)劃不變，大力推進網(wǎng)吧連鎖；二是要加大執(zhí)法力度，增加違法成本；三是要加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)，進一步提高行業(yè)自律。”這意味著從2007年14部委決議的停止網(wǎng)吧牌照審批，在網(wǎng)吧存量市場中做大做強的方針政策仍舊未變，2011年，國內(nèi)網(wǎng)吧市場的總量布局仍舊難以突破。

由于多年來，單體網(wǎng)吧牌照停止審批，市場新進入主體要想涉足網(wǎng)吧行業(yè)，除了高價牌照買賣、掛牌連鎖外，別無他途，在這種情況下，一些業(yè)主就不得不干起了黑網(wǎng)吧的營生，對這些黑網(wǎng)吧業(yè)主而言，他們是盼望“轉(zhuǎn)正”和“洗白”的。

例如一些地方為了響應(yīng)網(wǎng)吧運動式執(zhí)法整頓，在停止新網(wǎng)吧審批的同時，也促使一些已購置軟硬件配置的業(yè)主在申請合法牌照的途中夭折，面對沉沒成本，只能鋌而走險；例如本身是合法經(jīng)營的網(wǎng)吧，卻因為區(qū)域性網(wǎng)吧監(jiān)管政策的變動，無奈成為黑網(wǎng)吧的，當年四川瀘州市文化局就曾出臺過《關(guān)于網(wǎng)吧定點經(jīng)營的實施方案》，對不愿進駐定點場所的合法營業(yè)網(wǎng)吧，要求必須停業(yè)或轉(zhuǎn)行，一律不得在原址經(jīng)營業(yè)務(wù)，對在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕搬遷的網(wǎng)吧，文化、公安、工商等部門一律不給更換年審，辦理相關(guān)執(zhí)照以及手續(xù)；再例如當年山東冠縣和山西方山縣對全縣網(wǎng)吧的一夜關(guān)停，都讓合法業(yè)主隨時面臨成為合法型黑網(wǎng)吧的可能。

聯(lián)系2011年文化部全國網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃不變的思路和黑網(wǎng)吧區(qū)域性存在的事實，筆者斷言，2011年，國內(nèi)黑網(wǎng)吧仍舊難消亡。