文化部文化市場(chǎng)司日前發(fā)布了《2010中國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“年度報(bào)告”），年度報(bào)告公布了2010年我國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)權(quán)威數(shù)據(jù)，回顧了“十一五”期間特別是2010年我國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)發(fā)展與管理的總體狀況，介紹了2011年網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的基本思路。年度報(bào)告的發(fā)布對(duì)全面了解網(wǎng)吧行業(yè)現(xiàn)狀、促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

年度報(bào)告指出：由于行業(yè)持續(xù)微利及結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2010年網(wǎng)吧市場(chǎng)規(guī)模為771.169億元人民幣，相比2009年886億的市場(chǎng)規(guī)模下降了12.96%。

從用戶規(guī)模來(lái)看，截至2010年底，全國(guó)網(wǎng)吧用戶規(guī)模達(dá)1.63億，與2009年相比增加2847萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為21.1%，增速回升明顯。

從場(chǎng)所規(guī)模來(lái)看，2010年，全國(guó)網(wǎng)吧總量為14.4萬(wàn)家，電腦終端保有量為1428萬(wàn)臺(tái),網(wǎng)吧連鎖率近30%。其中，全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)4家，省級(jí)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)351家，連鎖化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

面對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)出現(xiàn)的新形勢(shì)，2010年，各級(jí)文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖進(jìn)程為重點(diǎn)，開(kāi)展了一系列旨在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序的工作，網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為網(wǎng)吧市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是為保障未成年人的健康成長(zhǎng)，3月文化部下發(fā)《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，加大對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的處罰力度，增加網(wǎng)吧違規(guī)成本。今年以來(lái)，各級(jí)文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《通知》要求，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人的違規(guī)行為，做到對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主的宣傳教育率、對(duì)違法行為的處理率達(dá)到百分之百，有效遏制未成年進(jìn)入網(wǎng)吧現(xiàn)象的發(fā)生。

二是積極推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖。4月，文化部、中央文明辦在遼寧省鞍山市召開(kāi)了全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀，部署推廣。鞍山會(huì)議以來(lái)，各地加大力度，加快進(jìn)度，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的連鎖推進(jìn)模式，涌現(xiàn)出一批借鑒性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，連鎖推進(jìn)工作成效較為突出。

三是切實(shí)加大網(wǎng)吧內(nèi)文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行業(yè)健康發(fā)展的合理平衡，為消費(fèi)者提供更加豐富的、健康合法的精神文化產(chǎn)品。各級(jí)文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)一方面通過(guò)教育說(shuō)服，增強(qiáng)網(wǎng)吧業(yè)主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，責(zé)令停止私設(shè)網(wǎng)吧影視服務(wù)器等侵權(quán)活動(dòng)；另一方面，積極與司法機(jī)構(gòu)溝通，嚴(yán)厲打擊商業(yè)維權(quán)，保護(hù)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展。

2011年，網(wǎng)吧管理要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是維持原有總量布局規(guī)劃不變，大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖。各級(jí)文化行政部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行不新批一個(gè)單體網(wǎng)吧的政策，并按照2010年全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神，加快進(jìn)度，加大力度，著力解決網(wǎng)吧連鎖過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，探索適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際的連鎖方式，多樣化、多途徑地推進(jìn)連鎖，積極落實(shí)服務(wù)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、形象標(biāo)識(shí)和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的“四個(gè)統(tǒng)一”。

二是加大執(zhí)法力度,增大違法成本。把農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部作為執(zhí)法重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，保障網(wǎng)吧的合法經(jīng)營(yíng)。按照文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，進(jìn)一步加大處罰力度，實(shí)行一次性死亡法。發(fā)揮網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組作用，積極配合工商部門(mén)繼續(xù)打擊取締黑網(wǎng)吧。

三是加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。文化部將力爭(zhēng)在年底前完成全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的籌建工作；各地要加快本地網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，對(duì)已有協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

2011年，站在“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，網(wǎng)吧行業(yè)將繼續(xù)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的困境，政府部門(mén)將以推進(jìn)連鎖為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為全行業(yè)加快整體更新步伐創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。