四川省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議昨日開(kāi)幕，《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》提交審議。

昨（25）日，省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取和審議了《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》《四川省城市供水管理?xiàng)l例（修訂草案）》，聽(tīng)取了《四川省人民政府關(guān)于技能減排工作情況的報(bào)告》《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》。

從《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》獲悉，草案對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人的現(xiàn)象作出了嚴(yán)格控制，將明確規(guī)定，一次接納3名以上未成年人或一年內(nèi)累計(jì)接納未成年人3次，吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

擴(kuò)大“未成年人”范圍

外國(guó)籍也納入保護(hù)

草案擴(kuò)大了未成年人的范圍，在第二條中規(guī)定：“本條例所稱(chēng)未成年人是指未滿十八周歲的自然人”，將四川省行政區(qū)域內(nèi)的六周歲以下的未成年人和不具有中國(guó)國(guó)籍的外國(guó)未成年人一并納入保護(hù)范圍。我國(guó)加入的聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利保護(hù)公約》規(guī)定的兒童利益優(yōu)先和兒童利益最大化等基本原則作為未成年人保護(hù)的重要原則在草案中得以體現(xiàn)。

發(fā)生突發(fā)事件

優(yōu)先保護(hù)未成年人安全

在“學(xué)校保護(hù)”一章中規(guī)定“發(fā)生突發(fā)事件和群體性人身傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)未成年人的安全”，禁止學(xué)校教職員工“在發(fā)生突發(fā)事件等危急情況下，只顧保全自己生命逃離危險(xiǎn)環(huán)境而不優(yōu)先組織學(xué)生疏散逃避”。

在“國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)”一章中新增了“登記離婚的，離婚協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年子女監(jiān)護(hù)等相關(guān)事宜進(jìn)行單獨(dú)約定，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，協(xié)議內(nèi)容對(duì)未成年子女的利益造成重大不利時(shí)，登記機(jī)關(guān)不予登記”等。

接納3名以上未成年人

網(wǎng)吧要遭吊銷(xiāo)許可證

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的現(xiàn)象屢禁不止，已成為一大社會(huì)問(wèn)題，草案從三個(gè)方面作出嚴(yán)格控制。一是源頭斷網(wǎng)，草案第五十一條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每日零時(shí)至8時(shí)持續(xù)切斷對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)接入。”

草案第六十四條則對(duì)加強(qiáng)夜間監(jiān)管作出了規(guī)定：公安、文化、工商等主管部門(mén)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)等未成年人禁入或限入的活動(dòng)場(chǎng)所必須建立健全視頻監(jiān)管系統(tǒng)和24小時(shí)專(zhuān)人巡查制度，依法查處違法行為。

同時(shí)，草案對(duì)未成年人保護(hù)法關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，明確為“一次接納3名以上未成年人或一年內(nèi)累計(jì)接納未成年人3次、在法定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人或者因接納未成年人引發(fā)重大惡性案件等嚴(yán)重情節(jié)，予以吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》”。

開(kāi)設(shè)法律課程

培養(yǎng)法治理念和法律意識(shí)

我省未成年人違法犯罪情況在一定程度上得到控制，但是犯罪率持續(xù)高居10%以上。未成年人法律基本知識(shí)缺乏、法律意識(shí)淡薄是主要原因。

對(duì)此，草案第四十條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將涉及公民行為的基本法律原則和規(guī)范具體行為的法律規(guī)定納入教學(xué)計(jì)劃，配備法律教材，開(kāi)設(shè)法律基本知識(shí)課程，培養(yǎng)未成年學(xué)生的法治理念和法律意識(shí)。”草案第六十一條規(guī)定：“省教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合省司法行政部門(mén)統(tǒng)一編制中學(xué)、小學(xué)法律教材，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合教育部門(mén)培訓(xùn)法律專(zhuān)業(yè)的師資力量。”