繼縣文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)獲得“2010年全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”這一國(guó)家級(jí)榮譽(yù)后，5月24日至27日，文化部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議，大足縣受邀赴會(huì)議舉行點(diǎn)浙江寧波參會(huì)，并在大會(huì)上代表重慶市向全國(guó)同行介紹經(jīng)驗(yàn)，引起強(qiáng)烈反響。在此次全國(guó)性會(huì)議上作交流發(fā)言的單位中，僅有兩個(gè)縣，我縣則是其中之一。

“依法管理、嚴(yán)肅執(zhí)法、維護(hù)秩序、繁榮文化”，縣委書(shū)記江濤高度重視文化執(zhí)法工作，并作出了這樣的批示。那么，成立于2005年的“年輕”文化執(zhí)法大隊(duì)，一支僅有8人的隊(duì)伍，是憑什么引起了外界的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)的肯定？

網(wǎng)吧：無(wú)未成年人

在記者的采訪中，問(wèn)及近年來(lái)文化執(zhí)法大隊(duì)最有成就感的一件事時(shí)，幾乎所有的文化執(zhí)法者都答道：網(wǎng)吧禁止未成年人進(jìn)入，家長(zhǎng)高興，我們也高興。

這個(gè)現(xiàn)象是真的？令不少家長(zhǎng)、老師頭疼的未成年“網(wǎng)蟲(chóng)”們真的就進(jìn)不了網(wǎng)吧？記者就此進(jìn)行了打探。

6月2日下午6時(shí)許，這個(gè)時(shí)間正是學(xué)校的下課時(shí)間，老北街附近的幾家網(wǎng)吧離學(xué)校較近，往往在這個(gè)時(shí)候生意較為紅火。記者隨意走進(jìn)其中一家網(wǎng)吧，門(mén)口的“禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧”招牌格外醒目，室內(nèi)的生意也較為冷清。前來(lái)上網(wǎng)者，均主動(dòng)亮出身份證，經(jīng)實(shí)名登記后，才能上網(wǎng)。原來(lái)，需出示身份證是該網(wǎng)吧的一道“門(mén)檻”，不滿18歲的未成年人自然就被拒之門(mén)外了。另一家網(wǎng)吧也是同樣情況，進(jìn)出的人都不是學(xué)生模樣。

店主們也表示，由于縣里加大了管理力度、并時(shí)常加以巡查，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧接納未成年人他們就要受到處罰，于是就只能對(duì)未成年人敬而遠(yuǎn)之了。

網(wǎng)吧接納未成年人，近年來(lái)是社會(huì)問(wèn)題癥結(jié)點(diǎn)。對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧從嚴(yán)、從快、從重打擊，一直都是縣文化執(zhí)法大隊(duì)工作的重中之重。近幾年來(lái)，通過(guò)嚴(yán)管重罰，網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象得到有效控制。

“只做減法，不做加法”，文化執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了他們監(jiān)管的8字秘訣。嚴(yán)控網(wǎng)吧總量，自2002年以來(lái)，我縣未新增加一家網(wǎng)吧。文化執(zhí)法大隊(duì)多次與工商、公安等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)中小學(xué)校園周邊、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、居民樓院進(jìn)行清理排查。近2年共取締黑網(wǎng)吧15家，收繳電腦100余臺(tái)。

嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，文化執(zhí)法大隊(duì)出的又是“重拳”。接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)、不登記上網(wǎng)消費(fèi)者身份證等有效證件的網(wǎng)吧，一律將受到從重處罰。去年共有19家違規(guī)網(wǎng)吧被依法重處，其中有12家網(wǎng)吧被責(zé)令停業(yè)整頓，中敖鎮(zhèn)一網(wǎng)吧因一次性接納9名未成年人，情節(jié)嚴(yán)重被依法吊銷(xiāo)了許可證。

在中午、晚上、節(jié)假日對(duì)網(wǎng)吧加強(qiáng)日常巡查；對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主、管理人員加強(qiáng)教育宣傳；會(huì)同縣教委、團(tuán)縣委，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧等多措并舉，有效解決了網(wǎng)吧有未成年人這個(gè)難題。

四級(jí)監(jiān)管，文化市場(chǎng)不斷繁榮

“四級(jí)監(jiān)管”，指的是文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)（街）、村、組四級(jí)監(jiān)管體系作用，層層相互銜接、緊密配合、齊抓共管，對(duì)全縣文化市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管。

之所以我縣要構(gòu)建文化市場(chǎng)四級(jí)監(jiān)管體系，其主要目的是為了促進(jìn)全縣文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。我縣有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1524家，從業(yè)人員1.4萬(wàn)余人，全縣文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，抓繁榮、抓監(jiān)管的任務(wù)繁重。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，我縣打出了“構(gòu)建四級(jí)監(jiān)管體系”這張?zhí)厣�牌�?/p>

那么，四級(jí)監(jiān)管體系又是如何分布的呢？

在縣一級(jí)，縣委、縣政府進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，明確了縣文化執(zhí)法大隊(duì)獨(dú)立行使文化市場(chǎng)行政處罰、行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查職責(zé)。鎮(zhèn)（街）一級(jí)則是明確文化專(zhuān)干一崗雙職責(zé)任。即文化專(zhuān)干可以對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違法行為提出處罰建議，這樣就把執(zhí)法隊(duì)伍由縣延伸到了鎮(zhèn)（街），解決了對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)文化市場(chǎng)監(jiān)管和舉報(bào)不能及時(shí)查處的問(wèn)題，也提高了執(zhí)法工作效率。還通過(guò)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部擔(dān)任文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，增強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督力量。而在村上，有文化干部、村干部、大學(xué)生村官擔(dān)任的村級(jí)監(jiān)督員，村民小組還設(shè)立了信息聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)保障著農(nóng)村文化市場(chǎng)的健康繁榮。

四級(jí)監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，解決了我縣文化市場(chǎng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了文化市場(chǎng)的健康發(fā)展；更凈化了出版物市場(chǎng)，促進(jìn)了演出市場(chǎng)的不斷規(guī)范和繁榮。

娛樂(lè)場(chǎng)所和出版物市場(chǎng)： 健康發(fā)展

近年來(lái)，文化執(zhí)法大隊(duì)一方面引導(dǎo)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所上檔次、提質(zhì)量，還結(jié)合目前全縣開(kāi)展的“唱讀講傳”活動(dòng)要求，引導(dǎo)各娛樂(lè)場(chǎng)所在曲庫(kù)中安裝紅色歌曲，進(jìn)一步擴(kuò)大紅歌傳唱面。下一步，該大隊(duì)還將指導(dǎo)各娛樂(lè)場(chǎng)在曲庫(kù)中安裝大足本土歌曲。

在出版物市場(chǎng)治理上，文化執(zhí)法大隊(duì)則堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓繁榮、一手抓整頓。首先在出版物市場(chǎng)培育經(jīng)營(yíng)大戶，為我縣出版物市場(chǎng)起了表率作用。其次是常年開(kāi)展政治性非法出版物清繳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展了查繳非法發(fā)行的盜版教材和教輔讀物的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范了我縣教材和教輔讀物發(fā)行秩序。近年來(lái)先后查獲學(xué)校采購(gòu)盜版教輔讀物等1萬(wàn)余冊(cè)。

今年，縣文化執(zhí)法大隊(duì)將重點(diǎn)抓好政治類(lèi)非法出版物整治、網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境整治等七大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以確保文化安全。