胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“面對當(dāng)今文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢，我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革發(fā)展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。”

這一重要論述，為推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會主義先進文化指明了方向。

轉(zhuǎn)企改制，讓文化市場主體更鮮明

長期以來，我國的文化單位都是由國家投資、建設(shè)和管理的，各級政府對文化企事業(yè)單位的管理主要依據(jù)行政指令，而不是群眾需求和市場導(dǎo)向，帶有濃厚的計劃色彩。

“通過養(yǎng)人而養(yǎng)事業(yè)的實質(zhì)是財政補貼，而且是不計產(chǎn)出的補貼。本以為通過養(yǎng)人可以把事業(yè)養(yǎng)起來，最終是把人養(yǎng)懶了，事業(yè)也無從發(fā)展。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究所研究員羅爭玉說。

關(guān)系不順、效率不高、管理不力、布局結(jié)構(gòu)不夠合理、內(nèi)部機制不夠靈活等問題，構(gòu)成了束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。“必須充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確立文化市場主體，健全文化市場體系，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，使整個文化體制與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。”上海社科院研究員蒯大申說。

改革，勢在必行。

把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，這是黨的十六大以來文化建設(shè)認(rèn)識上的一個重大突破、文化改革發(fā)展實踐上的一個重大創(chuàng)新。

按照“二分法”的思路，改革的目標(biāo)和路徑清晰起來——就宏觀而言，改革的目標(biāo)就是要理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的體制；就微觀而言，就是要增強文化企事業(yè)單位的內(nèi)在活力，公益性的文化事業(yè)單位實行事業(yè)體制，享受政策扶持，以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點；經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)實行企業(yè)體制，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。

這其中，國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制是文化體制改革的核心。

作為北京市文化體制改革試點單位，2004年1月，北京兒藝完成股份制改造，從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為公司法人。通過建立先進的管理和運營模式，盤活外部資源，激發(fā)內(nèi)部活力，北京兒藝實現(xiàn)了驚人飛躍：演出場次增長7倍，總收入增長100倍，主要演員月收入過萬元。北京兒藝的巨變說明，國有經(jīng)營性文化單位蘊藏著巨大潛力，只要體制機制理順，完全可以在市場中發(fā)展壯大。

目前，我國的出版、發(fā)行、影視制作等基本完成全行業(yè)的轉(zhuǎn)企改制。隨著大批曾經(jīng)靠吃“皇糧”生存的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成面向市場的企業(yè)，我國文化市場變得空前活躍，文化產(chǎn)品的供給大幅提升。目前我國年出書品種、總量穩(wěn)居世界第一位；電影產(chǎn)量連年保持在500部以上，是世界第三大電影生產(chǎn)國；年產(chǎn)電視劇上萬部，是世界第一大電視劇生產(chǎn)國。

當(dāng)然，與發(fā)達國家相比，我國文化企業(yè)的規(guī)模普遍偏小、實力偏弱。國際經(jīng)驗證明，只有突破原有行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，通過市場手段實現(xiàn)規(guī)模效益和資源整合，才能最終做大做強。

目前，我國一些已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，開始在“跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制”上邁出新步伐，成效顯著。

2008年3月24日，江西出版集團與中國宋慶齡基金會聯(lián)合重組的中國和平出版社有限公司正式掛牌。此次合作是國內(nèi)出版業(yè)首次跨地區(qū)重組；2008年5月9日，江蘇新華和海南新華聯(lián)合組建的海南鳳凰新華發(fā)行有限公司在�？诔闪ⅲ�開中國發(fā)行業(yè)跨省重組的先河；2009年4月17日，吉林出版集團與中華工商聯(lián)合出版社改制重組的中華工商聯(lián)合出版社有限責(zé)任公司在北京召開成立大會，成為地方出版集團與中央和國家機關(guān)所屬出版社跨區(qū)域、跨部門戰(zhàn)略重組的第一家出版單位。(責(zé)任編輯：admin)