5月26日，煙臺(tái)大劇院，異域風(fēng)情在彌漫。

英姿颯爽的男舞者一身騎士短打，剛勁迅疾的肢體動(dòng)作，儼然讓舞臺(tái)成為了外高加索的草原；而身著白裙的女舞者舒緩柔美的舞蹈，恰與前者的熱烈奔放相映成趣……是日晚，隨著開場舞蹈《阿塞拜疆火焰之地》的驚艷亮相，阿塞拜疆國家藝術(shù)團(tuán)訪煙專場演出隆重獻(xiàn)演。

“能在家門口享受到國際水準(zhǔn)的視聽盛宴，猶如坐上了‘文化高鐵’，而且買的是‘經(jīng)濟(jì)適用票’，只花了200元。”煙臺(tái)樂迷楊儀琳興奮地說。如潮般的掌聲，加上“文化高鐵”、“經(jīng)濟(jì)適用票”等新鮮名詞，既是對藝術(shù)的贊嘆，更是對煙臺(tái)文化建設(shè)的褒獎(jiǎng)。

近年來，煙臺(tái)市委、市政府將文化力視為“城市軟實(shí)力”， 圍繞改善文化民生，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、資源共享的公共文化服務(wù)體系，打造起一條普惠民生的“文化高鐵”，走上了一條經(jīng)濟(jì)文化相互促進(jìn)、共同繁榮發(fā)展的路子。

大手筆建設(shè)強(qiáng)載體

60億文化投入普惠民生

夜幕降臨港城，位于市區(qū)南大街的市文化中心燈火通明。這個(gè)集博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、京劇院、青少年宮和圖書城于一體的大型綜合性文化設(shè)施，滿足了老年、中年、青年、小孩等不同年齡段群體的需求，一舉甩掉了煙臺(tái)文化設(shè)施缺位的“帽子”。

然而，這個(gè)位于黃金地段的公益文化群，其背后有著一段“舍棄7億、反投10億”的膾炙人口的故事。

原來，市文化中心地處煙臺(tái)最繁華的南大街，地皮金貴，是眾多商家的垂涎之地。在2007年規(guī)劃城建重點(diǎn)工程時(shí)，我市面臨著一個(gè)重要選擇：如果出讓土地搞商業(yè)開發(fā)，將有至少7個(gè)億的資金收益；而在此建設(shè)文化設(shè)施，需要投入近10億元的資金，且在此后每年還要“賠”3000多萬元用于維護(hù)保養(yǎng)。

最終，市委、市政府一錘定音：建文化中心，把黃金地段留給公益設(shè)施。2007年市文化中心破土動(dòng)工，2009年竣工并迅速投入使用。如今，“建筑設(shè)施一流，運(yùn)營管理一流，藝術(shù)活動(dòng)一流”的市文化中心，已成為市民美育的園地、高雅藝術(shù)的殿堂、文化繁榮的標(biāo)志和文明城市的窗口。

高起點(diǎn)抓好市區(qū)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，打造“文化煙臺(tái)”新優(yōu)勢，是煙臺(tái)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。除了市文化中心，我市投資8.56億元建設(shè)了濱海文化廣場，投資7.3億元建設(shè)了體育公園，投資5000多萬元在濱海文化廣場建設(shè)高檔次、多功能的煙臺(tái)美術(shù)博物館、煙臺(tái)畫院新館，實(shí)現(xiàn)全天候?qū)κ忻衩赓M(fèi)開放。同時(shí)，投入2億多元對煙臺(tái)山近代建筑群、福建會(huì)館、白石村遺址等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和朝陽街等歷史街區(qū)進(jìn)行修繕保護(hù)，使現(xiàn)代文明與歷史文化相互交融，充分彰顯煙臺(tái)沿海開放城市的層次與品位。

“十一五”期間，煙臺(tái)文化建設(shè)總投入達(dá)到60多億元，是我市文化事業(yè)投入最大、發(fā)展最快、成效最為顯著的時(shí)期，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)由此實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，走在了全國最前列。

統(tǒng)城鄉(xiāng)強(qiáng)化均等性

政府掏錢市民看演出

5月26日阿塞拜疆國家藝術(shù)團(tuán)的精彩演出，僅是煙臺(tái)市民享受的視聽盛宴的一部分。僅去年，煙臺(tái)大劇院的演出超過100場，其中包括《胡桃夾子》、《寶萊塢商人》、《天鵝湖》等一大批世界一流劇目，吸引了廣大市民的關(guān)注。在2011年春節(jié)即將到來之際，奧地利施特勞斯愛樂樂團(tuán)、中央民族樂團(tuán)，美國愛樂樂團(tuán)“扎堆”上演了四場高水準(zhǔn)的新年音樂會(huì)。

“北京、上海市民能欣賞到的眾多國際水準(zhǔn)和國內(nèi)優(yōu)秀文藝院團(tuán)的演出，我們在家門口也享受得到。”市民王忠凱告訴記者，“這是煙臺(tái)人的文化福利，更體現(xiàn)了文化權(quán)益的均等性。”

如何直觀體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)中文化權(quán)益的平等性、尊重性、均等性和便利性，我們以煙臺(tái)大劇院算兩筆賬，除了舍棄7億元土地出讓金，反投10億元建設(shè)文化中心這“一進(jìn)一出”的近20億元外，市財(cái)政還每年撥款1500萬元，補(bǔ)貼市民看演出，每年推出不少于20場的公益演出，同時(shí)為充分體現(xiàn)文化權(quán)益的平等性、尊重性，凡是有政府補(bǔ)貼的院線演出“禁止包場，控制團(tuán)購”。

據(jù)市文廣新局局長徐明介紹，在煙臺(tái)大劇院的管理方面，我市委托北京保利劇院管理公司進(jìn)行院線運(yùn)營，市政府每年撥款1500萬元予以補(bǔ)貼，要求院線演出降低票價(jià)，推出最高不超過680元、均價(jià)不超過280元的“經(jīng)濟(jì)適用票”，使市民不出家門就能以“低票價(jià)”欣賞到保利院線在北京、上海等全國其他城市推出的國內(nèi)外藝術(shù)家的精彩表演。目前，保利劇院的煙臺(tái)管理公司散票出票率達(dá)到了68%，在全國僅次于北京、上海和深圳。

“讓文化發(fā)展成果普惠于民”，這是我市大力發(fā)展文化的最終落腳點(diǎn)。為了讓文化民生普惠市民，我市還不斷健全基層文化設(shè)施和陣地，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，還健全了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“文化樂民、文化育民、文化富民”的思路，全市深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“農(nóng)村電影放映工程”、廣播電視“村村通工程”和流動(dòng)文化服務(wù)工程，全市專業(yè)劇團(tuán)每年下鄉(xiāng)演出2400多場，農(nóng)村電影放映達(dá)到7萬多場。堅(jiān)持“送文化”與“種文化”相結(jié)合，在我市城鄉(xiāng)成立了文藝表演隊(duì)、莊戶劇團(tuán)、票友俱樂部、書畫社、健身隊(duì)、秧歌隊(duì)等文化團(tuán)隊(duì)5000多支。打造“和平頌”國際青少年文化藝術(shù)節(jié)、“社區(qū)文化樂萬家”、“激情廣場—好歌大家唱”、“放歌煙臺(tái)”等眾多文化品牌，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)文化共同繁榮發(fā)展的新局面。

硬手段鍛造軟實(shí)力

市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)

在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，市委、市政府認(rèn)識(shí)到，公共文化服務(wù)體系建設(shè)既有鮮明的政府主導(dǎo)性，也有廣泛的社會(huì)性，為彌補(bǔ)政府投入不足的問題，我市深刻把握文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化趨勢，引入市場機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)參與文化建設(shè)。

精致的葡萄酒瓶、美輪美奐的葡萄酒杯；悠揚(yáng)的樂曲、動(dòng)情的解說……5月30日，市民張福生和家人一道來到張?jiān)�國際酒文化博物館內(nèi)，真實(shí)體驗(yàn)到了葡萄美酒的釀造過程，“炫彩雞尾酒”、“專業(yè)葡萄器具演示秀”、“品酒小課堂”及“自釀酒灌裝”等精彩紛呈的常規(guī)體驗(yàn)項(xiàng)目，讓他們真正體驗(yàn)到了葡萄酒主題旅游的樂趣。

在煙臺(tái)，類似由企業(yè)主導(dǎo)投資建設(shè)的文化項(xiàng)目，不在少數(shù)。除了張?jiān)�國際酒文化博物館，還有鐘表博物館、鎖具博物館、京劇博物館、啤酒博物館、黃金博物館等一批行業(yè)特色博物館和美術(shù)展館、書畫院等，走出了一條運(yùn)用市場機(jī)制發(fā)展公益文化的路子，打通了公共文化服務(wù)在資源整合、市場運(yùn)作和社會(huì)共享上的良性循環(huán)。

為進(jìn)一步解決公共文化服務(wù)與供給“不豐富”、“跟不上”的問題，我市還強(qiáng)化強(qiáng)化政策推動(dòng)和制度保障，建立便于操作的考核體系，以本地專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)為主體，以引進(jìn)演出為補(bǔ)充，從2003年以來，連續(xù)舉辦九屆“專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)演出季”，每年推出180場以上“傳統(tǒng)劇目演出月”、“歌舞綜藝演出月”、“高雅藝術(shù)演出月”、“煙臺(tái)新年音樂會(huì)”、“煙臺(tái)音樂節(jié)”、“青年藝術(shù)節(jié)”、“少兒才藝大賽”等專場公益演出活動(dòng)。同時(shí)，樹立“大開放才有大文化，大文化才是大煙臺(tái)”的理念，把國內(nèi)外優(yōu)秀的藝術(shù)院團(tuán)和藝術(shù)家引進(jìn)煙臺(tái)，年均引進(jìn)國內(nèi)外藝術(shù)家精品展180多個(gè)，并舉辦“文化煙臺(tái)大講堂”現(xiàn)代教育、歌唱藝術(shù)公益講座，舉辦煙臺(tái)國際葡萄酒節(jié)“中華情”、“歡樂中國行”等大型文藝演出活動(dòng)，做到了“天天有展覽，周周有演出，月月有主題，歡樂伴全年”。