盡管面臨復雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境，我國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些新情況新變化，但我國通信業(yè)發(fā)展仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。在7月25日舉行的2012年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任通報了上半年我國通信業(yè)運行情況，“上半年，我國通信業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，信息化建設取得了新的進展。”

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，全國電信業(yè)務總量累計完成6376.0億元，同比增長12.9%；實現(xiàn)電信業(yè)務收入5780.4億元，同比增長12.1%；新增固定資產投資1485.6億元，同比增長3.8%。

行業(yè)市場的穩(wěn)步增長與我國正在推行的“穩(wěn)中求進”系列舉措不無關系。朱宏任指出，穩(wěn)增長是工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的基礎。2012年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將穩(wěn)增長放在了更加重要的位置，通過加快寬帶中國建設、鼓勵民營企業(yè)進入電信領域等政策措施，確保通信業(yè)平穩(wěn)運行。

3G格局趨向均衡

3G發(fā)牌以來，三大運營商不斷加大在網(wǎng)絡上的投入，以移動互聯(lián)網(wǎng)為契機，通過多元化的業(yè)務與豐富的移動應用，提升3G滲透率。特別是智能終端門檻的降低以及3G資費的下調，激發(fā)了用戶的轉網(wǎng)率與消費熱情。

統(tǒng)計顯示，1-6月，全國移動電話用戶累計凈增6572.7萬戶，達到105198.0萬戶。移動電話用戶中，3G用戶凈增4733.0萬戶，達到17575.3萬戶。3G用戶滲透率達到16.7%。

更重要的是，在3G用戶規(guī)模化發(fā)展中，運營商之間的市場格局逐步趨于均衡。截至今年6月底，中國移動(微博)、中國聯(lián)通(微博)、中國電信的3G用戶占比分別為38.2%，32.8%，29.0%，“三分天下”基本成形。

與此同時，上半年表現(xiàn)平平的3G市場后期有望爆發(fā)。招商證券認為，相對淡季的上半年，暑促、開學季、國慶周等將帶動3G用戶強勁增長，此外，下半年低端智能機的放量，也將拉動國內中低端用戶的換機需求，促進3G用戶數(shù)增加。

寬帶提速超預期

信息化的建設對于拉動國家經(jīng)濟的增長起到至關重要的作用，在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等新業(yè)務高速發(fā)展的當下，寬帶提速已經(jīng)成為其核心推動力。

朱宏任指出，當前，信息化建設對引導和拉動消費的作用越來越大，但信息基礎設施建設的步伐還存在一定的差距，必須加大力度，加強寬帶等信息化基礎設施建設，加快普及光纖入戶。

實際上，進入2012年，國家開始積極推動寬帶中國戰(zhàn)略的實施，工業(yè)和信息化部率先啟動了寬帶普及提速工程，明確今年的發(fā)展目標。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰在總結上半年寬帶普及提速工程進展情況時表示，自工程實施以來，進展非常順利，年初確定的目標均完成過半，各項指標超年初預期。

據(jù)介紹，截至6月底，全國使用4M及以上寬帶接入產品的用戶比例達到了54%，較2011年底上升14個百分點，其中12個省份的用戶比例超過60%；新增FTTH覆蓋家庭超過2300萬戶；新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過1000萬戶；全國平均單位帶寬價格相比2011年底下降了18.7%。

為推動寬帶提速普及工程的落實，全國各省市通信主管部門積極推動出臺地方實施指導意見，上海、四川等省市率先出臺了地方光纖到戶的強制性建設標準，積極爭取將寬帶建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。而在國家層面，張峰透露，工業(yè)和信息化部正聯(lián)合發(fā)改委等11個部門積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。

當然，寬帶提速最終目標是提升用戶上網(wǎng)體驗，而這將受到寬帶接入速率、網(wǎng)絡互聯(lián)互通的帶寬、終端性能以及網(wǎng)站負載等多因素影響，同時，用戶數(shù)量的增長也將伴隨網(wǎng)絡擴容需求。

“寬帶普及提速即是一項系統(tǒng)工程，同時也是一項長期任務。”張峰表示，下半年，工業(yè)和信息化部將從四方面推進工程實施：一是繼續(xù)督促企業(yè)做好建設改造計劃，增加投資，不斷提升接入網(wǎng)、城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通等網(wǎng)絡各環(huán)節(jié)的能力；二是積極引導互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站企業(yè)采取優(yōu)化網(wǎng)站設計，增加網(wǎng)站接入帶寬等方式，提升服務能力和服務水平，改善用戶上網(wǎng)體驗；三是制定相關標準，對網(wǎng)速測試方法、服務質量進行規(guī)范；四是加強宣傳和引導，向公眾普及影響網(wǎng)速的因素、提高網(wǎng)速的技巧等方面知識。

民資進入促增效

在當前復雜經(jīng)濟環(huán)境下，長期處于封閉狀態(tài)的電信業(yè)需要融入新的創(chuàng)新元素，刺激電信業(yè)轉型，推進國內經(jīng)濟的穩(wěn)步前行。引入民間資本，這一被談及多年，卻因門檻過高而無實質進展的課題，今年被再次提上議程，并有了松動的跡象。

今年6月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出鼓勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個重點領域，其中包括移動轉售業(yè)務、寬帶接入業(yè)務以及互聯(lián)網(wǎng)等目前通信行業(yè)發(fā)展的重點、熱點和增長最快的領域。據(jù)了解，目前，工業(yè)和信息化部正在制定鼓勵和引導民間資本進入電信業(yè)的試點方案，并將于近期出臺。

對于《實施意見》，多位專家指出，封閉多年的電信行業(yè)終于逐步向民營資本開放，是電信改革的實質性進展，對于民營企業(yè)，這是一次絕佳的機會。而對于電信行業(yè)而言，新的資本進入與新的創(chuàng)新動力同樣將帶來行業(yè)新一輪的增長。

在張峰看來，相比國有企業(yè)，民營企業(yè)有著獨特的優(yōu)勢。一方面，民營企業(yè)運行機制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快；另一方面，民營企業(yè)創(chuàng)新動力強，引入民間資本后，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業(yè)發(fā)展帶來更廣闊的空間。