兩項互聯(lián)網(wǎng)新規(guī)引發(fā)爭議：何謂“惡意攔截”？執(zhí)行起來能公平嗎？

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，工信部1月14日公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》，反饋意見截止日期是2月14日。同一天，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會針對網(wǎng)絡(luò)終端公布《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》(征求意見稿)，已經(jīng)于本周停止接收反饋。

這兩份征求意見稿都聚焦“不得對用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)進行惡意攔截”。“惡意攔截”究竟指什么？會帶來怎樣的后果？

業(yè)內(nèi)人士判斷，如果這兩則條例開始實行，像360這樣的殺毒軟件就不會再對大部分彈出式廣告進行攔截。因而，條例一出，立刻引發(fā)爭議。

互聯(lián)網(wǎng)資深人士曲曉東認為，政府出臺這兩個條例，出發(fā)點是好，但也可能引發(fā)地方保護主義。如工信部的條例，需要地方電信部門執(zhí)行，而各地電信管理局執(zhí)法水平、理解水平可能參差不齊，暗藏袒護本地企業(yè)、對非本地企業(yè)不公平執(zhí)法等隱患。

在歐洲，類似條例的出臺，往往要經(jīng)歷好幾個月的討論與研究，但這次工信部與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會兩則條例的出臺，僅有一個多月時間。為此互聯(lián)網(wǎng)知名人士、互聯(lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人方興東認為，條例出臺太過倉促，使很多概念界定不清，諸如什么叫“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”？什么叫“個人信息”？……因此執(zhí)行起來可能會遇到很大問題。

這兩則條例為何都將焦點放在了“禁止惡意攔截“上？為何又與彈出式廣告扯上干系？曲曉東稱，3Q之戰(zhàn)起因，是當(dāng)時QQ可以彈出很多廣告，360推出一個叫“扣扣保鏢”的產(chǎn)品，用戶使用QQ的時候可以不彈出這些廣告，甚至將一些QQ的功能關(guān)掉。然而那些東西QQ是要用來賺錢的，于是3Q鏖戰(zhàn)。當(dāng)時有評論指出，這反映了國家相應(yīng)立法的缺失。時至今日，試行條例出臺。

對于這兩則條例，360公司企業(yè)宣傳部公關(guān)顧問李亮在接受采訪時表示，他們雖然收到了很多客戶的類似詢問，但是一旦征求意見稿確定，他們只能服從。到時候，廣告過濾功能可能就不提供了。

對此，有網(wǎng)民表示不能接受。

有網(wǎng)民表示，彈出式廣告讓人很厭煩，比電影、電視中植入的廣告更不如。如果是為了避免360和QQ之爭再度發(fā)生，這樣一個政策讓人感覺有點簡單、粗暴。也有網(wǎng)民稱：彈出式廣告這東西，就好像你去逛超市，推了個手推車。這超市卻不停地往你的購物籃里扔?xùn)|西。它扔?xùn)|西進來的這個過程，本身對你的眼睛就是一種侵犯，所以它在道理上是站不住腳的。

由于與網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工信部比起來，用戶明顯屬弱勢群體，有人稱，現(xiàn)在的條例實際上剝奪了互聯(lián)網(wǎng)用戶對“彈出式廣告”的選擇權(quán)，肯定是損害用戶利益的。對此原國務(wù)院信息辦政策法規(guī)組處長、現(xiàn)任螞蟻互動網(wǎng)絡(luò)平臺董事長高紅冰提出改進建議：應(yīng)該對彈出式廣告進行分級。高紅冰說，應(yīng)該裝個軟件，給出一個列表或者一個等級，比如說：限制級，或者中、高、低等級。受眾如果什么廣告都不想看，就在高限制級上；如果有些能看，就定在中級；如果覺得彈不彈出無所謂，就放在低級，那可能彈得就會多一些。