2013年12月4日，工業(yè)和信息化部向中國移動通信集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司和中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司頒發(fā)“LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務(wù)（TD-LTE）”經(jīng)營許可。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。

一、4G牌照發(fā)放的意義

1、4G會給移動通信用戶帶來哪些新的業(yè)務(wù)體驗？

答：4G具有上網(wǎng)速度快、延遲時間短、流量價格更低等特點，能夠有效實現(xiàn)移動狀態(tài)下的高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。隨著我國4G的建設(shè)發(fā)展，不僅可以更好地滿足移動用戶高速無線上網(wǎng)的需求，而且將促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用持續(xù)深入，推動移動生產(chǎn)辦公、移動電子商務(wù)、移動交通物流、智慧家庭等行業(yè)信息化服務(wù)不斷擴(kuò)展，并將催生更多的業(yè)務(wù)形態(tài)和服務(wù)模式，讓更多的用戶分享到4G發(fā)展帶來的成果。

2、4G發(fā)展對促進(jìn)信息消費有哪些作用？

答：在當(dāng)前重要的發(fā)展機(jī)遇期，加快推動4G商用發(fā)展，對促進(jìn)信息消費、拉動內(nèi)需、實現(xiàn)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要意義。具體而言，4G的部署可以有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。一是4G建網(wǎng)過程需要采購大量網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，未來這些設(shè)備可能還會進(jìn)一步升級改造，這將刺激我國設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)先進(jìn)的設(shè)備。二是帶動手機(jī)終端的升級換代，將促進(jìn)終端生產(chǎn)企業(yè)制造更先進(jìn)、更豐富的終端產(chǎn)品。三是網(wǎng)速快了，終端好了，也將推動軟件企業(yè)開發(fā)出更多更好的應(yīng)用，進(jìn)而帶動整個電信服務(wù)水平的提升。

3、4G發(fā)展對拉動經(jīng)濟(jì)增長有哪些作用？

答：結(jié)合歷史經(jīng)驗，移動通信網(wǎng)絡(luò)的部署可以直接和間接地拉動經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)崗位。以3G發(fā)展為例，我國3G發(fā)展頭三年，已直接帶動投資4556億元，間接拉動投資22300億元；直接帶動終端業(yè)務(wù)消費3558億元，間接拉動社會消費3033億元；直接帶動GDP增長2110億元，間接拉動GDP增長7440億元。同時，3G發(fā)展也增加了社會就業(yè)機(jī)會，3年直接帶動增加就業(yè)崗位123萬個，間接拉動增加就業(yè)崗位266萬個。

在此基礎(chǔ)上，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)部署和4G新業(yè)務(wù)的不斷推出，拉動經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)崗位的效果將更加顯著。

4、4G發(fā)牌后，工業(yè)和信息化部將如何推動4G發(fā)展？

答：下一步，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部委，繼續(xù)采取有效措施，大力支持并推動相關(guān)企業(yè)加快建設(shè)和優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和用戶服務(wù)品質(zhì)，努力豐富移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)信息消費，有效拉動需求，持續(xù)促進(jìn)信息化工業(yè)化深度融合。

二、牌照發(fā)放方案的相關(guān)問題

1、為什么向三家運(yùn)營企業(yè)只發(fā)放TD-LTE牌照，是否違反WTO關(guān)于“技術(shù)中立”相關(guān)規(guī)定？

答：近期，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通向我部提交了TD-LTE牌照申請，我部依照法定程序，向三家企業(yè)發(fā)放了TD-LTE牌照。

我部遵循“客觀、及時、透明和非歧視”原則，牌照發(fā)放符合國際規(guī)則。

2、中國電信、中國聯(lián)通在今年均表示采用TD-LTE和LTE-FDD的融合組網(wǎng)方式，為何只向這兩家企業(yè)發(fā)放TD-LTE牌照？

答：TD-LTE牌照是根據(jù)電信運(yùn)營企業(yè)申請發(fā)放的，考慮了LTE技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成熟度等多種因素。目前，我部收到三家運(yùn)營企業(yè)申請TD-LTE牌照的相關(guān)材料，并且三家運(yùn)營企業(yè)均已開展TD-LTE規(guī)模網(wǎng)絡(luò)試驗，TD-LTE技術(shù)完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度已具備規(guī)模商用的條件。

我部將根據(jù)企業(yè)申請，依據(jù)相關(guān)法定程序，批準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)開展LTEFDD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗，系統(tǒng)驗證LTEFDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式，并將在條件成熟后，發(fā)放LTEFDD牌照。

3、考慮到保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，建議4G牌照只發(fā)放一張我國主導(dǎo)的TD-LTE。為何還要開展LTEFDD試驗、未來還要發(fā)放LTEFDD牌照？

答：TD-LTE和LTEFDD都是新一代移動通信的國際標(biāo)準(zhǔn)，TD-LTE和LTEFDD相互融合并共同發(fā)展已成為未來全球移動通信產(chǎn)業(yè)的趨勢，目前全球已有10個TD-LTE和LTEFDD的商用雙模網(wǎng)絡(luò)。

目前，我國已規(guī)劃了TDD和FDD制式的無線電頻率，為充分利用頻率資源，方便用戶在國內(nèi)國外都能很好使用移動通信業(yè)務(wù)，我國需統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTEFDD。

同時，我部也將研究加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的相關(guān)措施，積極開展保障我國網(wǎng)絡(luò)信息安全、保護(hù)個人信息等工作。(責(zé)任編輯：韓杰)