2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，2010年至2012年，重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)；2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，并建立新的體制、機(jī)制和新型監(jiān)管體系。按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

半年后，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了第一批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，包括北京、上海、南京、杭州等12個(gè)城市，這也意味著“三網(wǎng)融合”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。

“三網(wǎng)融合”并不是簡(jiǎn)單的三屏融合，而是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、兼容，并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)，這將大大帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算，“三網(wǎng)融合”將有超過(guò)7500億元的新增投資，這些投資將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。

作為“三網(wǎng)融合”的關(guān)鍵一員，廣電系統(tǒng)借助“三網(wǎng)融合”之機(jī)遇，有了涉足電信業(yè)務(wù)的條件。日前召開的全國(guó)廣播影視工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廣播影視正處在技術(shù)變革調(diào)整、更新?lián)Q代時(shí)期，必須從全局的、戰(zhàn)略的高度，以推進(jìn)“三網(wǎng)融合”為契機(jī)，加強(qiáng)科技規(guī)劃，完善科技政策，加快科技創(chuàng)新，全面提升科技水平。

根據(jù)國(guó)家推動(dòng)“三網(wǎng)融合”的政策，廣電和電信相互進(jìn)入對(duì)方的原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其中，“三網(wǎng)融合”最關(guān)鍵的IPTV內(nèi)容播控平臺(tái)掌握在廣電手中。對(duì)廣電而言，最大的問(wèn)題是要加速?gòu)V電網(wǎng)改造。目前，廣電各級(jí)各地網(wǎng)絡(luò)互不連通，無(wú)法形成全國(guó)性統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，使得IPTV、語(yǔ)音通話等業(yè)務(wù)無(wú)法全國(guó)范圍運(yùn)營(yíng)，同時(shí)廣電沒有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，廣電網(wǎng)絡(luò)(9.58,0.00,0.00%)也無(wú)法和電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)順利對(duì)接，難以實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)間的互融互通。為此，廣電總局2010年就提出了要組建全國(guó)第四大全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商——國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司。這家國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司將作為廣電參與“三網(wǎng)融合”的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一管理。

整合各省區(qū)市現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的必然選擇。目前，廣電有線網(wǎng)絡(luò)整合也進(jìn)入了高潮，省級(jí)的網(wǎng)絡(luò)整合已經(jīng)收官。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吉林、北京等9個(gè)省市已經(jīng)整合完畢，有20多個(gè)省份整合至市級(jí)并且已經(jīng)掛牌成立了省網(wǎng)公司。但浙江、福建、廣東等東部發(fā)達(dá)省份廣電網(wǎng)絡(luò)的整合依然存在難題。此外，由于很多省份都采取“先市后縣”的整合模式，對(duì)縣一級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)的后續(xù)整合依然需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

下一步，對(duì)于未來(lái)的國(guó)家有線網(wǎng)絡(luò)公司來(lái)說(shuō)，要完成對(duì)各省網(wǎng)絡(luò)整合的難度依然不小。首先在省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中有多家上市公司，這些資產(chǎn)最終整合是按照市值來(lái)評(píng)估，還是按照資產(chǎn)評(píng)估，這都是難題。業(yè)內(nèi)人士透露，為了避免被整合，很多完成和沒完成整合的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司都選擇了加緊上市。

除了籌建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)際上，廣電總局也一直在技術(shù)上對(duì)廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)大力改造，主要是有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造。據(jù)了解，2010年，全國(guó)170多個(gè)大中城市實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，有線數(shù)字電視用戶接近8000萬(wàn)，增長(zhǎng)超過(guò)30%，其中雙向用戶3000萬(wàn)。廣電網(wǎng)絡(luò)改造新規(guī)劃中，計(jì)劃到2015年，城市80%以上將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)光纖到樓，30個(gè)大中城市將建成NGB示范工程，提供家庭接入速率100Mbps。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院的工作部署，廣電總局正在抓緊建設(shè)IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)和監(jiān)管系統(tǒng)。

廣電總局負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期是我國(guó)廣播影視加快轉(zhuǎn)變、加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十二五”期間要加快廣播電視網(wǎng)由傳輸覆蓋向全功能、全業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。2011年，廣電要加快科技進(jìn)步，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。(責(zé)任編輯：吳秀鳳)