國家新聞出版廣電總局相關負責人近日公布的國家級廣電網(wǎng)絡公司的規(guī)劃思路暫時讓三大運營商松了口氣，從其“136工程”的規(guī)劃來看，明顯地與三大運營商的主營業(yè)務相差太大，因為國家級廣電網(wǎng)絡公司更多強調建立內容分發(fā)的網(wǎng)絡，而三大運營商則是有線、無線等各種網(wǎng)絡全部通吃。

凸現(xiàn)廣電特色的136工程

國家級廣電網(wǎng)絡公司據(jù)傳會取名“中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司”，但因為廣電總局最近與國家新聞出版總署合并，這家公司今后會取什么名字還不得而知。

該公司組建的提案是2012年10月獲得國務院批準的，由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元，趕在了2012年年底之前組建完成。

在最近舉行的CCBN主題報告會上，國家新聞出版廣電總局相關負責人透露了廣電計劃啟動的“136工程”，這個工程由多個與國家級廣電網(wǎng)絡公司有關，被指頗具廣電特色，完全基于廣電自身的行業(yè)資源優(yōu)勢而打造。

其中，一個中心是指構建全國有線電視網(wǎng)絡內容分發(fā)交換中心。三個系統(tǒng)包括全國有線電視網(wǎng)絡運營支撐系統(tǒng)、全國有線電視網(wǎng)絡內容管理系統(tǒng)、全國有線電視骨干網(wǎng)傳輸交換系統(tǒng)。六大基地則涵蓋廣播電視內容集成基地、文化資源集成基地、數(shù)字電視出版物集成基地、數(shù)字電視互動教育內容集成基地及綜合資訊服務基地。

廣電總局相關負責人同時表示，要以國家級廣電網(wǎng)絡公司為龍頭，建設全國有線網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺，實現(xiàn)各地網(wǎng)路、技術、業(yè)務、運營及管理的互聯(lián)互通。同時，全面提高網(wǎng)絡的大規(guī)模內容匯集能力，開發(fā)各種跨越新興業(yè)務，加快高清交互、視頻點播、信息服務等新業(yè)務研發(fā)。

無線固網(wǎng)發(fā)展方向與三大運營商都不同

從上述可看出，雖然業(yè)內一度盛傳新組建的國家級廣電網(wǎng)絡公司可以成為與三大電信運營商相抗衡的第四大電信運營商，但這個國家級廣電網(wǎng)絡公司的業(yè)務主要方向與三大運營商并不相同。

首先，這個國家級廣電網(wǎng)絡公司肯定沒有無線通訊業(yè)務，盡管之前廣電系曾希望大搞CMMB(手機電視)業(yè)務，但眼下看來不是主要方向。

其次，上述關于國家級廣電網(wǎng)絡公司的說法未指要大建全國骨干網(wǎng)、IDC中心、海纜等，這些基礎設施才是三大運營商在國內固網(wǎng)競爭的核心。

還有，國家級網(wǎng)絡公司目前強調全國網(wǎng)絡互聯(lián)互通，而這是三大運營商十幾年前就已經完成的事情了。

依托內容資源來打造自身優(yōu)勢

雖然上述廣電規(guī)劃中提到的各種中心、系統(tǒng)、基地都顯得非常專業(yè)，外人一下子難以看懂，但仔細研究的話就可發(fā)現(xiàn)，主要是利用新聞出版廣電的內容資源，這是今后國家級廣電網(wǎng)絡公司發(fā)展的方向。

其中，廣播電視內容集成基地主要負責全國廣播電視視頻點播的內容集成；文化資源集成基地主要負責與公共圖書館、博物館、美術館等對接，為用戶提供公共文化服務；而數(shù)字電視出版物集成基地則負責與報刊及其他數(shù)字出版商對接，集成數(shù)字電視報刊、圖書等電子閱讀物。

另外，數(shù)字電視互動教育內容集成基地負責與教育出版商或內容提供商對接，集成基礎教育、職業(yè)教育等視頻內容；綜合資訊服務基地主要集成新聞媒體、電子政務以及金融、醫(yī)療、旅游等行業(yè)服務咨詢。數(shù)字電視互聯(lián)網(wǎng)內容集成基地負責與重點新聞網(wǎng)站、重要門戶網(wǎng)站對接，集成綠色互聯(lián)網(wǎng)內容，共建可管可控、內容健康的電視互聯(lián)網(wǎng)。

從這點來看，目前三大電信運營商看重的無線互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務可能在內容上要受到國家級廣電網(wǎng)絡公司的制約。比如手機閱讀業(yè)務，之前三大電信運營商均與大中型出版社建立了緊密的版權合作關系，但如今廣電總局與新聞出版總署合并，出版社與國家級廣電網(wǎng)絡公司同屬一家，今后如何與三大電信運營商合作將有待時間考驗。

而從以往中國電信和中國聯(lián)通發(fā)展IPTV來看，受制于廣電提供的內容及管理，這兩家電信運營商的IPTV舉步維艱，多次被叫停。

各具優(yōu)勢

“目前來看，三大運營商松了口氣，因為國家級廣電網(wǎng)絡公司的方向不與散大運營商有太大沖突，且起點低，尚不足以威脅”，一家電信設備商的高管如此認為。

以寬帶為例，廣電規(guī)劃推動寬帶接入技術，在2015年實現(xiàn)每家固定的接入帶寬30M的數(shù)據(jù)，同時在有條件的地方，能夠達到100M。而實際上中國電信和中國聯(lián)通2012年在有些地方已經開通了100M的網(wǎng)絡對外商用，廣電網(wǎng)絡即便實現(xiàn)了全國雙向改造，電信和聯(lián)通也早就完成了光纖到戶，并占領了主要市場。

當然，國家級廣電網(wǎng)絡公司也有其巨大優(yōu)勢，即內容。據(jù)悉，國家網(wǎng)絡公司成立以后的一個重要任務就是建立全國內容分發(fā)的網(wǎng)絡，也就是說，即便三大運營商占領了寬帶市場，但如果沒有廣電方面提供的視頻節(jié)目，那這些寬帶用戶的樂趣也將少了很多。