國(guó)家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)司近日針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商，下發(fā)了關(guān)于立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道的函。隨著政府主管部門對(duì)原《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》（業(yè)內(nèi)稱181號(hào)文）的執(zhí)行和強(qiáng)化，預(yù)計(jì)將通過凈化市場(chǎng)環(huán)境引發(fā)市場(chǎng)變局。

6月中旬，廣電總局下發(fā)給上海市文化廣播影視管理局的關(guān)閉函，指出在百視通推出的小紅互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒中，載有優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站客戶端軟件，為大量未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影、網(wǎng)絡(luò)劇等節(jié)目進(jìn)入電視機(jī)提供了技術(shù)支持和通道；在下發(fā)給浙江省新聞出版廣電局的關(guān)閉函中，指出在華數(shù)傳媒公司推出的“天貓魔盒”互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒中，載有愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目的客戶端軟件及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件。

針對(duì)上述違規(guī)現(xiàn)象，廣電總局要求兩地互聯(lián)網(wǎng)電視集成牌照的申請(qǐng)主體，對(duì)于華數(shù)和百視通進(jìn)行整頓，立即關(guān)閉其所有互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中各類商業(yè)視聽網(wǎng)站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件的下載通道。并對(duì)已經(jīng)下載的軟件，立即予以技術(shù)處理，在未完成整頓之前，不得發(fā)行新的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，如網(wǎng)上有害節(jié)目通過其互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的終端產(chǎn)品進(jìn)入電視機(jī)的問題不能得到有效解決，要追究開辦主體的責(zé)任。

廣電總局此次發(fā)出“關(guān)閉函”并不是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視管理的新政策，而是對(duì)廣電總局2011年10月下發(fā)的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》（業(yè)內(nèi)稱181號(hào)文）的執(zhí)行和強(qiáng)化。

根據(jù)“181號(hào)文”相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能唯一連接互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)，終端產(chǎn)品不得有其它訪問互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)電視終端只能與互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方合作，不得將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。

“181號(hào)文”同時(shí)還要求，集成機(jī)構(gòu)所選擇合作的互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品，只能嵌入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的地址，終端產(chǎn)品與平臺(tái)之間是完全綁定的關(guān)系，集成平臺(tái)對(duì)終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇向記者表示，廣電總局此次舉措重申了“181號(hào)文”的精神，任何在互聯(lián)網(wǎng)電視大屏端播放的內(nèi)容均要經(jīng)過牌照平臺(tái)方審核，并形成一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)集成平臺(tái)地址，而不是作為多個(gè)客戶端軟件的形式存在。

目前，國(guó)內(nèi)正式獲批的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照方共計(jì)7家，分別為央視國(guó)際、百視通、杭州華數(shù)、南方傳媒，湖南電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和中央人民廣播電臺(tái)。

在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商中，由于很多牌照商在推進(jìn)自己內(nèi)容平臺(tái)的同時(shí)，在引入第三方視頻內(nèi)容上采取了相對(duì)寬松的集成策略，致使大量未經(jīng)審核的互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容通過機(jī)頂盒途徑進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)電視，從而造成當(dāng)前的市場(chǎng)亂象。

針對(duì)廣電總局的整頓舉措，華數(shù)傳媒24日回應(yīng)稱，對(duì)存在問題公司進(jìn)行了梳理整改，通過強(qiáng)制通知下線及終端升級(jí)限制用戶自行下載第三方應(yīng)用商店，保障互聯(lián)網(wǎng)電視的內(nèi)容安全。優(yōu)酷土豆集團(tuán)也表示，在OTT業(yè)務(wù)上，集團(tuán)一直采用廣泛合作的方式，與國(guó)家正規(guī)牌照方合作，嚴(yán)格遵守國(guó)家政策規(guī)定，提供正版健康的內(nèi)容和優(yōu)越的用戶體驗(yàn)。

專家認(rèn)為，廣電總局本次整頓意在打擊未經(jīng)播控審核的違規(guī)視頻客戶端及第三方應(yīng)用軟件；打擊違規(guī)及盜版現(xiàn)象，意味著用戶不能再通過聚合軟件或者視頻客戶端觀看免費(fèi)內(nèi)容，短期勢(shì)必降低用戶體驗(yàn)，削弱其相較IPTV和數(shù)字電視的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期而言，將有利于產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展，利于基于付費(fèi)訂閱和廣告的商業(yè)模式的建立，將為符合監(jiān)管規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更完善的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

而從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，隨著此次清理整頓，牌照方（百視通、華數(shù)等）將最為受益，有望充分享受政策紅利帶來的時(shí)間窗口，其在產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位和話語權(quán)顯著增強(qiáng)；擁有自有內(nèi)容的終端廠商是受益對(duì)象，將有利于其進(jìn)一步提高用戶覆蓋，并且為用戶長(zhǎng)期續(xù)費(fèi)奠定良好基礎(chǔ)，但對(duì)小米這樣借助第三方節(jié)目?jī)?nèi)容吸引用戶的模式，則受到較大沖擊，短期內(nèi)容匱乏必然損害其用戶體驗(yàn)；內(nèi)容提供方（華策、華誼等）隨著盜鏈和聚合工具被清理，正版內(nèi)容的商業(yè)價(jià)值更加凸顯；視頻客戶端及第三方應(yīng)用廠商（愛奇藝、優(yōu)酷、搜狐視頻等）陣痛不可避免。