本文原標題：《浙江省廣播電視局關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的實施意見》

2020年12月9日16：13，融合網(wǎng)&呼麥網(wǎng)小編在浙江省廣播電視局官網(wǎng)“首頁>政務公開>法規(guī)文件>省局文件”欄目看到一則標題為《浙江省廣播電視局關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的實施意見》的消息，以下為該消息全文——

浙江廣播電視集團，各市文化廣電旅游（體育）局、廣播電視臺，義烏市廣播電視臺：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省委省政府關于宣傳思想工作的一系列部署要求，積極推動專業(yè)電視頻道融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家廣電總局《關于推動新時代廣播電視播出機構(gòu)做強做優(yōu)的意見》《關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的意見》《關于推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，現(xiàn)就進一步加強我省專業(yè)電視頻道建設管理提出如下實施意見。

一、總體要求

各級廣播電視播出機構(gòu)開辦的專業(yè)電視頻道，是指以制作播放具有特定內(nèi)容定位、滿足特定觀眾或觀眾特定需求的節(jié)目為主的電視頻道，是廣播電視媒體的重要部分。目前，我省廣播電視播出機構(gòu)中經(jīng)國家廣電總局正式批準的專業(yè)電視頻道共有36家（包括有一定專業(yè)定位的省市臺公共頻道和義烏臺商貿(mào)頻道）。從總體上看，這些專業(yè)電視頻道在服務我省經(jīng)濟社會建設、豐富群眾精神文化生活等方面發(fā)揮了積極的作用，但也存在著專業(yè)定位偏離、專業(yè)節(jié)目偏少等問題，與新形勢新要求不相適應。

加強專業(yè)電視頻道建設管理，要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照習近平總書記賦予浙江“重要窗口”的新目標新定位，充分發(fā)揮浙江“三地”政治優(yōu)勢，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，聚焦現(xiàn)代化、高質(zhì)量、競爭力，鞏固壯大主流思想輿論，高質(zhì)量建設廣播電視強省。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響主旋律，弘揚正能量，努力制作播出更多優(yōu)秀專業(yè)電視節(jié)目，自覺擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。要積極適應媒體深刻變革和分眾化、差異化傳播新趨勢，著眼于滿足人民群眾對美好生活新期待，切實轉(zhuǎn)變專業(yè)電視頻道發(fā)展方式，著力規(guī)范設置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡精辦、融合創(chuàng)新，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模增長為主向質(zhì)量效益提高為主轉(zhuǎn)變，走高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展之路。要從實際出發(fā)，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、分類指導，穩(wěn)步推進各項工作。

二、規(guī)范專業(yè)電視頻道設置

1.堅持綜合頻道（新聞綜合頻道）為主、專業(yè)頻道（包括專業(yè)付費頻道）為輔方針。著力強化綜合頻道的主導地位，發(fā)揮好圍繞中心服務大局的作用。嚴格專業(yè)頻道設置開辦的條件、要求和準入管理，促進頻道結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化。

2.堅持從實際出發(fā)量力而行原則。設置開辦專業(yè)頻道應具有充分的必要性、可行性，具備相應的技術設備、專業(yè)人員、資金來源和專業(yè)節(jié)目制播能力等保障。

3.嚴控專業(yè)頻道總體數(shù)量。全省各級廣播電視播出機構(gòu)原則上不再新增專業(yè)頻道，現(xiàn)有省、市級廣播電視播出機構(gòu)開辦的專業(yè)頻道要進一步壓縮、調(diào)整和規(guī)范。除義烏臺經(jīng)批準已開辦的商貿(mào)頻道外，我省其他縣級廣播電視播出機構(gòu)不得開辦專業(yè)頻道。

4.強化專業(yè)頻道節(jié)目定位。專業(yè)頻道要嚴格按照批準的定位要求制播節(jié)目，不得擅自變更頻道名稱、呼號，不得隨意更改節(jié)目定位。設置開辦專業(yè)頻道要突出差異化、體現(xiàn)多樣性、避免同質(zhì)化，同一廣播電視播出機構(gòu)內(nèi)不得設置類型相同的專業(yè)頻道。同一轄區(qū)內(nèi)省本級和省會城市臺的專業(yè)頻道設置要立足自身優(yōu)勢，形成差異化格局。

5.調(diào)整公共頻道現(xiàn)有政策。縣級廣播電視播出機構(gòu)在省、市級臺公共頻道插播電視節(jié)目的政策不再執(zhí)行。省、市級臺可申請將公共頻道撤銷或調(diào)整為具有本地特色的專業(yè)頻道，并按規(guī)定程序報廣電行政部門審批。

三、提高專業(yè)節(jié)目播出比例

1.突出內(nèi)容專業(yè)特色。專業(yè)頻道編排播出的節(jié)目內(nèi)容及數(shù)量比例，應充分體現(xiàn)專業(yè)性要求。各專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目日播出時長不得低于該頻道節(jié)目日播出總時長的60%，其中晚上19點至21點專業(yè)節(jié)目播出比例不得低于70%。復合型頻道（具有兩種或以上專業(yè)定位的專業(yè)頻道）要科學合理調(diào)配各類型專業(yè)節(jié)目播出時段和播出比例。

2.新聞、紀實、購物等專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目比例一般應達到100%。少兒頻道要播出以少年兒童為主要服務對象、適宜少兒收看的節(jié)目。

3.除影視類頻道外，其他專業(yè)頻道原則上不得播放與專業(yè)內(nèi)容無關的電影、電視劇。

4.對付費頻道的專業(yè)節(jié)目要求包括播出比例要求，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定。

5.專業(yè)頻道播放廣告須嚴格遵守國家關于廣告播放的法律法規(guī)和政策要求。專業(yè)頻道播放公益廣告計入各頻道的專業(yè)節(jié)目時長。付費頻道、購物頻道不得播出商業(yè)廣告。

四、增強專業(yè)節(jié)目制作能力

1.提高專業(yè)節(jié)目自制水平。辦好專業(yè)電視頻道的關鍵是不斷增加專業(yè)節(jié)目的儲備和供給。廣播電視播出機構(gòu)要通過內(nèi)部資源發(fā)掘，優(yōu)化提升專業(yè)節(jié)目自制數(shù)量和質(zhì)量。要結(jié)合節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和國家廣電總局少兒精品專項、國產(chǎn)動畫發(fā)展專項、國產(chǎn)紀錄片專項等重點項目以及省廣電局相關扶持項目的實施，大力推動優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)。要積極爭取相關部門政策、資金、信息、人才等方面的支持，不斷豐富專業(yè)節(jié)目資源。

2.壯大專業(yè)節(jié)目制作經(jīng)營。認真貫徹中央關于深化廣播電視制播分離改革的要求，引導推動廣播電視播出機構(gòu)深化體制機制改革，整合內(nèi)部資源，依法依規(guī)組建臺屬臺控臺管的節(jié)目制作經(jīng)營公司，解放節(jié)目制作經(jīng)營生產(chǎn)力。支持符合條件和國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)目制作單位依法合規(guī)發(fā)行上市融資。

3.改進專業(yè)節(jié)目運作機制。結(jié)合頻道制管理改革，積極探索專業(yè)節(jié)目欄目工作室制，強化專業(yè)節(jié)目團隊化運作，打造更多有競爭力影響力的優(yōu)秀專業(yè)節(jié)目欄目品牌。

4.推動專業(yè)節(jié)目社會化生產(chǎn)。鼓勵專業(yè)節(jié)目領域各種形式的跨地區(qū)聯(lián)合、合作，培育發(fā)展專業(yè)節(jié)目制作基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)范發(fā)展專業(yè)節(jié)目協(xié)會、聯(lián)盟和專業(yè)節(jié)目論壇、節(jié)展等，促進專業(yè)節(jié)目投資生產(chǎn)、版權(quán)保護與交易流通。

五、促進高清化融合化發(fā)展

1.加快專業(yè)電視頻道高清化轉(zhuǎn)換。認真貫徹中央部署和國家廣電總局規(guī)劃要求，把握媒體融合發(fā)展、文化與科技融合發(fā)展大趨勢，加快專業(yè)電視頻道高清化轉(zhuǎn)換進度，增強高清、超高清專業(yè)節(jié)目制作播岀和傳輸覆蓋能力建設，提升專業(yè)頻道節(jié)目品質(zhì)，增強傳播效果。

2.支持專業(yè)電視頻道應用高新科技。對有條件的廣播電視播出機構(gòu)調(diào)整開辦紀錄、影視、體育等超高清專業(yè)頻道，以及調(diào)整開辦基于5G、人工智能等新技術提供新內(nèi)容、新服務、新體驗的專業(yè)頻道，給予政策、資金上的必要支持。

3.協(xié)同推進專業(yè)頻道建設與媒體融合發(fā)展。廣播電視播岀機構(gòu)要通過精簡精辦專業(yè)頻道、優(yōu)化資源配置，把更多的資源和精力投入到融合發(fā)展上。要借助新媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新思維理念、內(nèi)容產(chǎn)品、傳播運營和體制機制，積極推進專業(yè)電視節(jié)目、欄目、頻道融合發(fā)展，提升網(wǎng)上傳播能力，增強綜合效益和影響力。

5.2020年后，不具備整頻道高清制播能力和條件的專業(yè)電視頻道，將按照國家廣電總局要求逐步關停。

六、改進專業(yè)頻道管理機制

1.開展考核評價工作。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)專業(yè)頻道、專業(yè)節(jié)目的不同特點和規(guī)律，結(jié)合專業(yè)性、思想性、創(chuàng)新性、滿意度、競爭力、融合力等指標，科學合理地組織開展對專業(yè)電視頻道綜合評價，形成正確的工作導向、效益導向和發(fā)展導向。

2.健全優(yōu)勝劣汰機制。積極支持內(nèi)容導向正確、專業(yè)特色鮮眀，節(jié)目質(zhì)量高、綜合效益和影響力大的專業(yè)電視頻道深化改革，擴大覆蓋，創(chuàng)新運營，進一步做優(yōu)做強。對公益屬性突出的專業(yè)電視頻道給予傾斜扶持。對嚴重偏離頻道定位、內(nèi)容導向不正、節(jié)目質(zhì)量低劣、綜合效益低下，或不具備開辦條件和能力的專業(yè)電視頻道，依法依規(guī)堅決實施退出。

3.加強監(jiān)管抓好落實。省市廣電行政部門要堅持主管主辦和屬地管理原則，加強對轄區(qū)內(nèi)廣播電視深化改革工作的指導，加強對播出機構(gòu)專業(yè)電視頻道的規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行專業(yè)電視頻道設置開辦、節(jié)目制播、傳輸覆蓋、運營管理的各項法律法規(guī)和政策要求，堅決查處各種違法違規(guī)問題，切實維護廣播電視正常傳播秩序，大力促進專業(yè)頻道健康有序發(fā)展。省市廣電播出機構(gòu)要認真貫徹落實國家廣電總局、省廣電局的意見和要求，按照提質(zhì)增效、精簡精辦的總體原則，對現(xiàn)有電視頻道進行全面梳理，研究制定本單位加強專業(yè)電視頻道建設管理的具體方案，積極穩(wěn)妥、分步推進。相關方案、工作進展和意見建議等應及時報省廣電局。工作中涉及具體頻道的調(diào)整、合并、撤銷及其他重大改革事項等，均須按規(guī)定程序報批。

浙江省廣播電視局

2020年11月26日

索引號：002482357/2020-03364

發(fā)布機構(gòu)：省廣電局

發(fā)文日期：2020-12-09

公開方式：主動公開