本文原標題：《廣西壯族自治區(qū)廣播電視局印發(fā)《廣西推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)實施方案》的通知（桂廣發(fā)〔2021〕82號）》

2021年7月2日17：05，融合網&呼麥網小編在廣西壯族自治區(qū)廣播電視局官網“首頁>通知公告”欄目看到一則標題為《廣西壯族自治區(qū)廣播電視局印發(fā)《廣西推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)實施方案》的通知（桂廣發(fā)〔2021〕82號）》的消息，以下為該消息全文——

各市文廣（體）旅局，廣西廣播電視臺、廣西廣播電視信息網絡股份有限公司，局機關各處室、直屬各單位：

《廣西推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)實施方案》已經自治區(qū)黨委全面深化改革委員會文化體制改革專項小組第六次會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)廣播電視局

2021年6年30日

廣西推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實黨的十九屆五中全會關于“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”，“推進智慧廣電工程”總體部署，落實中央文改領導小組審議通過的《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)的意見》，推動我區(qū)廣播電視播出機構深化改革、做強做優(yōu)，加快向新型主流媒體轉型發(fā)展，切實增強廣西廣播電視媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，提出如下實施方案。

一、總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及自治區(qū)黨委十一屆九次、十次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述和對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，堅持旗幟鮮明講政治、以人民為中心、新發(fā)展理念、融合發(fā)展、推進治理現代化基本原則，聚焦加快媒體深度融合發(fā)展、加快提升內容產品引導力和競爭力、加快提升廣播電視和網絡視聽傳播力、加快釋放事業(yè)產業(yè)活力、加強陣地建設和管理，錨定國家和自治區(qū)二〇三五年遠景目標，力爭用5年時間，我區(qū)廣播電視融合發(fā)展取得明顯進展，逐步建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點，更好地服務黨和國家事業(yè)全局。

二、主要任務

（一）打造新型傳播平臺，加快媒體融合發(fā)展。

1.優(yōu)化資源配置，推進資源要素向主戰(zhàn)場聚合和頻道“專業(yè)化”建設。按照主力軍全面挺進主戰(zhàn)場的要求，推動播出機構加快資源要素向互聯網主陣地聚合、向移動端傾斜。實施廣西衛(wèi)視融媒體傳播力提升工程，進一步強化廣西衛(wèi)視的主導地位和作用。進一步規(guī)范廣播電視專業(yè)頻率頻道設置和管理，建立頻率頻道考核評價和退出機制，對定位不準，專業(yè)節(jié)目日播出時長達不到國家標準，且收視率偏低的頻率頻道堅決依法依規(guī)關停并轉。對于沒有經費保障、不具備開辦條件和能力的頻率頻道，嚴格依法依規(guī)實施退出。

2.推進平臺融合再造。堅持移動優(yōu)先策略，推動自治區(qū)和設區(qū)市播出機構打造移動傳播新平臺。推進全區(qū)各級播出機構協同聯動，整合網上網下資源，建立健全全媒體傳播矩陣，占據全媒體傳播主陣地。打造“融媒體中心及新時代文明實踐中心”融合發(fā)展信息化平臺。力爭5年內建設一批區(qū)域性移動傳播平臺，打造1個全區(qū)性全媒體傳播矩陣。

3.協同推進融媒體中心建設。依托“壯美廣西·政務云”，支持以播出機構為主體建設自治區(qū)級和設區(qū)市級融媒體中心，支持縣級融媒體中心業(yè)務升級。支持廣西廣播電視臺健全自身融媒體中心與市級廣電媒體、縣級融媒體中心的協調發(fā)展的長效運營機制。支持播出機構深入實施融媒體安全加固計劃。支持依托“壯美廣西·政務云”資源，深化智慧廣電資源在廣西融媒體自治區(qū)級技術平臺的運用，支持縣級融媒體中心成為本地主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐。

4.打造全媒體知名品牌項目。支持播出機構完善自有平臺功能，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新應用。支持播出機構培育媒體融合先導單位、典型案例、成長項目，支持依托“壯美廣西·政務云”，打造“廣西全媒體視音頻內容通聯平臺”“中國—東盟國際化融合傳播平臺”“廣西視聽”等融合發(fā)展品牌。

（二）深化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升產品內容競爭力、引導力。

5.提升新聞輿論引導力。推動播出機構拓展“頭條”建設和視聽新媒體“首頁首屏首條”建設。實施“輿論引導力提升工程”和“主題主線宣傳質量提升工程”，引導和支持廣播電視播出機構強化重大主題主線宣傳，唱響主旋律、弘揚正能量，牢牢掌握輿論主動權主導權。

6.持續(xù)打造新時代精品。實施“電視劇高質量發(fā)展”“文藝精品創(chuàng)作”“紀錄片、動畫片品質提升”“網絡視聽節(jié)目內容提升”“公益廣告生產能力提升”等新時代精品工程，2025年前，打造3-5個在全國有較高質量、較大影響力的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目，推出1-2部在全國有影響力的廣西電視劇、動畫片等精品力作，打造一批網絡視聽精品。重點做強做優(yōu)桂產紀錄片，推出4-5部在全國有一定影響力的紀錄片，使“桂派紀錄片”成為知名品牌。

7.提升優(yōu)秀節(jié)目供給能力。建立共享、使用、傳播、獎勵等配套機制，聚合全區(qū)優(yōu)勢節(jié)目資源，搭建全區(qū)優(yōu)秀節(jié)目和少數民族節(jié)目共享平臺。整合民語節(jié)目的制作譯制資源，提升民語節(jié)目制作質量和傳播效率。引導開展聯合購片，建立“優(yōu)秀節(jié)目池”，為全區(qū)播出機構服務。

（三）加強新技術應用和創(chuàng)新，加快廣播電視服務升級。

8.推進播出和傳輸機構融合發(fā)展，加快智慧廣電應用。實施“智慧廣電鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）工程”，支持全區(qū)各級播出機構和廣電有線、無線傳輸機構聯合發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展在政用、民用、商用領域的服務業(yè)態(tài)。準確把握新消費趨勢，培育智慧廣電+公共服務、社會服務、城市管理、醫(yī)療健康、數字娛樂、智能家庭、智慧旅游等新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動文化消費升級。探索5G高新視頻在重大賽事（活動）中的示范應用，推動5G高新視頻技術在教育、健康、文娛、旅游、體育、會展、電競、電商等領域的應用。打造智慧鄉(xiāng)村“一村一屏”平臺，構建服務鄉(xiāng)村振興的基層宣傳新型陣地。

9.推進高清/超高清電視發(fā)展。大力推進播出機構制播能力建設，推進高清超高清電視發(fā)展，力爭2025年全區(qū)各級播出機構全面實現高清化，力爭廣西廣播電視臺和有條件的設區(qū)市播出機構主頻道實現4K超高清方式播出。加快廣電網絡高清智能電視機頂盒推廣普及，加快有線電視網絡升級改造，提升超高清電視頻道業(yè)務的承載能力，力爭2025年提供10套以上4K超高清電視頻道傳輸服務，開展8K超高清電視頻道傳輸和應用創(chuàng)新，全區(qū)80%以上有線電視用戶可收看到4K超高清電視節(jié)目。建設符合國家標準的廣播電視高清地球站，力爭實現廣西衛(wèi)視高清節(jié)目在本地上星傳送。依托5G技術開展互動服務，拓展VR等新業(yè)務形態(tài)。

10.持續(xù)推進城鄉(xiāng)應急廣播體系建設。積極爭取將應急廣播納入全區(qū)應急體系建設，推動與應急信息平臺發(fā)布平臺互聯互通，建立聯動機制，拓展在防災減災的應用。支持各級播出機構、傳輸機構共建應急廣播體系，健全應急廣播運行維護長效體制機制。支持自治區(qū)級播出機構建設應急廣播內容集成和調度控制平臺。2025年全面建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結合的應急廣播體系，實現應急廣播村村通。

11.加快廣電大數據創(chuàng)新應用。支持依托“壯美廣西·政務云”，建設廣電云平臺，構建廣電大數據應用體系。支持打造智慧廣電新平臺。加快推動制播系統從SDI向IP技術架構轉變、從IPv4向IPv6演進，構建面向下一代媒體制播網絡的IP化高清、超高清、高新視頻制播體系。

12.迭代部署智慧廣電新終端。推進全媒體智能軟終端應用。推進智能人機交互技術應用，提升用戶使用體驗；打造廣電智慧家庭信息終端，探索運用視頻流化處理技術承載更多智慧廣電應用，豐富現存非智能機頂盒的業(yè)務形態(tài)。

（四）加快升級廣播電視傳播覆蓋體系。

13.推動廣播電視有線無線融合覆蓋。繼續(xù)推進廣播電視光纜向自然村延伸，推進智慧廣電網絡萬兆進村入戶全光網覆蓋，力爭到2025年，基本實現35戶以上自然村有線無線融合媒體廣播電視信號全覆蓋，全面提升廣播電視網絡的承載能力和內容支撐能力，大幅提高城鄉(xiāng)信息化服務水平。

14.實施公共服務基礎設施提升工程。補足傳輸覆蓋短板，建設廣西廣播電視南寧發(fā)射塔。實施智慧廣電固邊工程，鞏固文化邊防。對接鄉(xiāng)村振興，建設村級智慧廣電全媒體信息館（站）。健全基層廣播電視公共服務管理保障體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站功能，確�？h級有機構管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組有專人負責。推進各級廣播電視節(jié)目無線數字化播出，推動無線發(fā)射臺站標準化建設。力爭2025年縣級以上無線發(fā)射臺站能提供4套以上高清電視頻道節(jié)目播出。對接國家廣電5G網建設規(guī)劃，積極開展廣電700兆頻率調整工作，同步開展廣電5G覆蓋網建設。跟進國家有線電視網絡整合和廣電5G建設一體化發(fā)展，推動廣電5GNR廣播在廣西的落地運營，加快推進廣電5G技術研究和應用。構建多應用場景的新型數字短波廣播體系。推進全媒體傳播格局和用戶服務體系建設。推動廣播電視網絡由功能型向智慧型轉型升級。推動有線電視網絡建設地方標準制修訂工作和宣傳貫徹實施，推動新建住宅區(qū)、商務樓宇配套建設廣播電視傳輸網絡設施。

（五）深化產業(yè)聚合發(fā)展，提升市場競爭力。

15.培育壯大視聽產業(yè)主體。積極培育視聽產業(yè)骨干企業(yè)，構建視聽產業(yè)發(fā)展新格局。支持上市企業(yè)做強做大。進一步推進廣播電視經營性資產轉企改制，鼓勵制播分離。支持自治區(qū)、設區(qū)市廣電媒體集團化建設。支持國有廣播電視和視聽新媒體企業(yè)公司制改革和股份制改造，建立現代企業(yè)制度。支持符合條件的廣電企業(yè)混合所有制改革，積極穩(wěn)妥開展跨所有制并購重組。

16.推動視聽產業(yè)聚集發(fā)展。爭取政策支持，將中國—東盟網絡視聽產業(yè)基地打造成為國家示范基地，以基地為核心打造中國（南寧）智慧廣電生態(tài)產業(yè)園。支持有條件的設區(qū)市建設視聽產業(yè)園區(qū)（基地），支持在現有各類產業(yè)園區(qū)發(fā)展特色視聽產業(yè)園中園。

17.推進跨區(qū)域協作發(fā)展。貫徹落實自治區(qū)構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局的戰(zhàn)略部署，對接粵港澳大灣區(qū)視聽產業(yè)發(fā)展，建立桂粵廣電合作機制，開展深入合作；推進桂黔、桂滇、桂川、桂渝、桂湘廣播電視和網絡視聽合作。

（六）深化對外交流合作，打造面向東盟國家的對外交流品牌。

18.加強廣西廣電視聽國際傳播能力建設。深入實施“視聽中國·壯美廣西”國際傳播工程、中國—東盟廣電視聽譯制工程，辦好“視聽中國·壯美廣西”視聽節(jié)目展播周。深化廣西與東盟國家媒體交流合作，搭建中國—東盟視聽媒體及產業(yè)交流平臺，促進版權、技術、設備貿易，打造我國面向東盟視聽媒體交流和視聽產業(yè)合作高地。

19.搭建對外交流合作平臺。辦好中國—東盟電視周，提升電視周品牌度和影響力。繼續(xù)打造“春天的旋律·跨國春晚”、“同唱友誼歌”、中國—東盟電視周視聽傳播峰會、中國—東盟網絡短視頻大賽等重點項目。支持廣西廣播電視臺與東盟國家電視臺合辦《中國劇場》《中國動漫》《中國電視劇》等電視欄目，辦好北部灣之聲廣播節(jié)目和國際頻道電視節(jié)目。

（七）深化智慧監(jiān)管體系建設，提升安全監(jiān)管能力。 

20.推進智慧運維體系建設。推進廣播電視和網絡視聽智慧運維保障體系建設，提升廣播電視和網絡視聽安全播出和運行維護的管理水平。

21.推進全媒體監(jiān)管云和網絡安全大腦建設。推進監(jiān)測監(jiān)管系統網絡化、智能化、協同化建設，實現跨業(yè)務、跨網絡、跨平臺、跨終端的“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”智慧化監(jiān)管。建設網絡安全運行保障智能決策系統，提升網絡安全管理決策和研判科學性。

三、加強黨的領導，為做強做優(yōu)提供堅強保證

（一）加強組織領導。

各級廣播電視主管部門和各播出、傳輸機構要努力爭取把推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)納入當地經濟社會文化發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作，推動與各項文化事業(yè)同部署同推進。要把做強做優(yōu)廣播電視播出機構作為落實意識形態(tài)工作責任制的重要考核指標，層層傳導、層層壓實。主要領導干部要加強對廣播電視播出機構面臨形勢和問題的研判，加強對關鍵問題、要害問題的研究部署、統籌指導、督促落實，確保廣播電視事業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、做強做優(yōu)。

（二）落實屬地管理責任。

各級廣播電視主管部門和各播出、傳輸機構要認真落實中央和自治區(qū)重大決策部署，切實擔負起屬地管理責任，盡職盡責，主動作為。要主動對接當地黨委政府和宣傳、發(fā)改、財政、經信、稅務、人社等部門，充分發(fā)揮現有政策和資金作用，通過統籌中央和自治區(qū)相關資金、加大市縣兩級投入、利用銀行信貸以及引入社會資本等多渠道投入，積極支持播出機構做強做優(yōu)。爭取將廣播電視基本運行、廣播電視公共服務設施設備改造等優(yōu)先納入本級預算。爭取對廣播電視轉型發(fā)展的資金和政策支持力度，通過政府購買、項目補貼等方式，合理保障經費需求。支持與播出機構合作辦好頻道、頻率和節(jié)目欄目。爭取在符合地方政府債券發(fā)行條件的前提下，統籌政府債券資金用于支持廣播電視事業(yè)發(fā)展。落實好國家和自治區(qū)支持廣播電視發(fā)展的各項財政稅收優(yōu)惠政策。爭取將廣播電視和網絡視聽人才納入各級人才政策支持范圍，為人才發(fā)揮作用提供平臺和上升渠道。推動設立廣西廣播電視（網絡視聽）獎（特別是播音主持人獎）。

來源：廣西壯族自治區(qū)廣播電視局