組建國(guó)家級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司兩個(gè)方案均被否，計(jì)劃組建的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司掛牌儀式一再推遲。按照國(guó)家要求，全國(guó)性的廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司必須定位于企業(yè)，并且是國(guó)家控股，初期投資額不宜過(guò)大。不過(guò)，廣電方面提出的兩個(gè)方案均有急于求成之嫌，第一個(gè)方案一次性投資過(guò)千億元太過(guò)理想化，第二個(gè)方案把新公司設(shè)計(jì)成事業(yè)單位本身就違背了企業(yè)定位的初衷。隨著三網(wǎng)融合工作走向深水區(qū)，廣電系統(tǒng)盡快組建國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的心情能夠理解，但在沒(méi)有理順內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系之前，組建國(guó)家級(jí)廣電公司切勿操之過(guò)急。

當(dāng)前大部分省已經(jīng)完成了“全省一張網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)整合，組建了省級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司，但是在省網(wǎng)內(nèi)部仍有很多未解的難題。第一，由于各地市有線網(wǎng)絡(luò)都是當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)投資，原來(lái)電視臺(tái)事業(yè)編制的人員如何轉(zhuǎn)變成企業(yè)編制，這涉及人員編制安排以及投資人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題。第二，主導(dǎo)省網(wǎng)整合的運(yùn)營(yíng)公司如何整合已經(jīng)上市的公司，以及第三投資方的位置如何擺放。比如廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司如何完成對(duì)已上市的深圳天威視訊的整合，中信國(guó)安對(duì)地市級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的投資如何被分散整合到各省新組建的網(wǎng)絡(luò)公司中。第三，由于各地市有線網(wǎng)絡(luò)公司投資主體的分散性，省網(wǎng)公司仍面臨著如何統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃的難題。從實(shí)際情況來(lái)看，新組建的省網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司大多是剛剛掛牌，距離實(shí)際運(yùn)營(yíng)還有很長(zhǎng)一段距離，后續(xù)整合工作仍然艱巨。在省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司還沒(méi)有理順內(nèi)部矛盾之前，新組建的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司如果一股腦兒把各省網(wǎng)絡(luò)公司資產(chǎn)裝進(jìn)來(lái)，可能消化不良，成為新公司健康運(yùn)行的包袱。

在未來(lái)四大運(yùn)營(yíng)商(3家電信企業(yè)和1家廣電企業(yè))競(jìng)爭(zhēng)的架構(gòu)下，廣電組建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司是必須的，但這并不意味著省級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司就不能著眼全國(guó)性的業(yè)務(wù)。誠(chéng)然，當(dāng)前廣電企業(yè)與電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是非對(duì)稱性的———電信大廣電小，電信全國(guó)一盤(pán)棋廣電條塊分割，電信市場(chǎng)化程度高廣電才剛剛開(kāi)始。但某一省網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司如果已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)雙向改造，就可以開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)，比如可視電話、電視購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、寬帶接入等，也可以與電信企業(yè)一起開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，這些嘗試不正是對(duì)未來(lái)國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司新業(yè)務(wù)的有益探索嗎？除了開(kāi)展各種新業(yè)務(wù)之外，省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司也可以為構(gòu)建新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)(NGB)做前期技術(shù)研究和試驗(yàn)。目前上海的NGB試驗(yàn)開(kāi)展得就很好。國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司組建之前，有很多工作可做，而且必須提前做，新公司掛牌就顯得不那么著急了。

組建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司是廣電的大事，不能倉(cāng)促上馬，不能搞“拉郎配”，要有前瞻性也要切合產(chǎn)業(yè)實(shí)際。即使中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)，但其對(duì)各省網(wǎng)絡(luò)公司的整合也要循序漸進(jìn)，不能搞“大躍進(jìn)”。一方面一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，尊重投資者的權(quán)益；另一方面也要切身從老百姓的實(shí)際利益出發(fā)，為他們帶來(lái)更多、更好的新業(yè)務(wù)。