1月8日消息，在三網(wǎng)融合推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)廣電”)的掛牌成立備受關(guān)注，經(jīng)歷多次變數(shù)之后，被業(yè)界稱(chēng)為“第四運(yùn)營(yíng)商”的中國(guó)廣電仍未成立。如今，作為推動(dòng)中國(guó)廣電組建的核心人物，原國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤的變動(dòng)也讓這一事件變得更加撲朔迷離。

2013年1月6日中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)召開(kāi)的“換屆改選大會(huì)”（第六屆理事會(huì)議）上宣布，原國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤將出任新一屆中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。這一高層變動(dòng)或?qū)е轮袊?guó)廣電掛牌再次擱淺。

2010年7月1日，國(guó)務(wù)院公布第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，宣告我國(guó)三網(wǎng)融合正式開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。按照國(guó)務(wù)院5號(hào)文件推動(dòng)三網(wǎng)融合總體方案，我國(guó)的三網(wǎng)融合工作分為兩個(gè)階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局；2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。

張海濤曾向媒體表示，組建國(guó)網(wǎng)公司是國(guó)務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合確定的目標(biāo)；公司級(jí)別為副部級(jí)，屬于國(guó)資委管理的國(guó)有企業(yè)，除了有線電視外，還將運(yùn)營(yíng)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入等業(yè)務(wù)。

事實(shí)上，中國(guó)廣電組建方案幾經(jīng)易稿，2011年9月份，提交的成立“副部級(jí)”事業(yè)編國(guó)企方案被否。2012年10月25日，國(guó)務(wù)院就下發(fā)了國(guó)函184號(hào)文件，同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元，主要用于總公司平臺(tái)的先期搭建，其中包括總公司基本框架的組建費(fèi)用和播控平臺(tái)、網(wǎng)間結(jié)算等業(yè)務(wù)總平臺(tái)的搭建費(fèi)用，待掛牌后再逐步進(jìn)行各地地方廣電資產(chǎn)的整合。

然而，中國(guó)廣電到目前為止尚未確定掛牌時(shí)間，龐大的資金缺口成為了最大難題之一。德勤認(rèn)為，廣電運(yùn)營(yíng)商的整合困難主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體小且分散、缺少資金和所有權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等方面。省級(jí)、市級(jí)甚至縣級(jí)廣電運(yùn)營(yíng)商全國(guó)有數(shù)百家，技術(shù)、管理的整合費(fèi)時(shí)費(fèi)力。“如果廣電運(yùn)營(yíng)商無(wú)法盡快成功整合，廣電總局將通過(guò)牌照方式限制電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入IPTV等內(nèi)容相關(guān)業(yè)務(wù)的步伐，而電信運(yùn)營(yíng)商也以同理反制，最終導(dǎo)致三網(wǎng)融合難以前行。”

除了資金之外，業(yè)界普遍認(rèn)為，作為中國(guó)廣電組建的積極籌備者，張海濤無(wú)緣中國(guó)廣電將使掛牌再次擱淺。2010年，廣電總局成立了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，時(shí)任廣電總局的副局長(zhǎng)張海濤為組長(zhǎng)。2012年10月29日，國(guó)務(wù)院免去張海濤的國(guó)家廣播電影電視總局副局長(zhǎng)職務(wù)。