本文章原標題為《“第四運營商”國網(wǎng)公司有望近期掛牌》

三網(wǎng)融合三年規(guī)劃或為其全國運營鋪路

《經(jīng)濟參考報》記者日前從多個渠道了解到，中國廣播電視網(wǎng)絡公司(以下簡稱“國網(wǎng)公司”)有望近期掛牌。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉將加快三網(wǎng)融合進程。

據(jù)權(quán)威人士介紹，被業(yè)內(nèi)稱作“第四運營商”的國網(wǎng)公司組建工作緊鑼密鼓，如進展順利，公司最快在4月底5月初掛牌，最晚也會在上半年完成主要組建工作。但有分析人士指出，要做到全國性運營，國網(wǎng)公司仍有很長的路要走。

近日，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰公開介紹了國網(wǎng)公司的組建細節(jié)，其中包括公司成立后的主要任務：承擔包括網(wǎng)絡、技術(shù)、業(yè)務、運營和管理五方面的互聯(lián)互通工作。網(wǎng)絡上要實現(xiàn)骨干網(wǎng)和各地分配網(wǎng)的物理銜接；技術(shù)上達到標準統(tǒng)一；業(yè)務上實現(xiàn)各臺節(jié)目和各行業(yè)內(nèi)容跨地區(qū)傳送；運營上實現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算跨域業(yè)務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的利益分成；管理上實現(xiàn)網(wǎng)絡業(yè)務統(tǒng)一管理，確保內(nèi)容安全。

對于國網(wǎng)公司即將正式掛牌的消息，業(yè)內(nèi)普遍認為，除了將大力推進三網(wǎng)融合的進程，還有助于打破目前電信運營商對網(wǎng)絡接入等業(yè)務的壟斷局面。但也有分析人士指出，掛牌僅是國網(wǎng)公司全國性運營的第一步，從目前國內(nèi)各地的廣電業(yè)務發(fā)展來看，要做到全國性運營，國網(wǎng)公司仍有很長的路要走。

融合網(wǎng)主編、廣電專家吳純勇向《經(jīng)濟參考報》記者表示，組建國網(wǎng)公司原本是希望其能夠在三網(wǎng)融合試點工作中逐步壯大起來，并真正在固定電話、寬帶接入等業(yè)務層面，與現(xiàn)有的三大電信運營商產(chǎn)生一種競合關系，從而使廣電體系與電信體系各自原有的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重大變革，進而帶動通信、數(shù)字電視、消費電子、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)擴大內(nèi)需這一目標。不過，掛牌對國網(wǎng)公司而言，實際意義并不大，只有實現(xiàn)全國性的運營，才能產(chǎn)生上述影響。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國網(wǎng)公司要實現(xiàn)全國性的運營，有兩種路徑，一是通過自建全國性的統(tǒng)一網(wǎng)絡來提供服務；二是整合各地廣電網(wǎng)絡實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”的目標。但是，這兩種路徑實施起來均有很高的難度。從目前國網(wǎng)公司45億元的注冊資本看，無力建立全國性的統(tǒng)一網(wǎng)絡；而各地廣電網(wǎng)絡近年來已經(jīng)陸續(xù)完成數(shù)字雙向改造，并成立公司，因此通過行政命令進行整合的可能性也不大。

但也有分析人士認為，即將出臺的三網(wǎng)融合三年規(guī)劃可能會為國網(wǎng)公司的全國性運營掃清障礙。此前，記者了解到，國家新聞出版廣電總局正在加緊制定2013年至2015年三網(wǎng)融合規(guī)劃（下稱“三年規(guī)劃”）。

業(yè)內(nèi)人士認為，三年規(guī)劃是在為國網(wǎng)公司的全國性運營鋪路，一旦出臺全國統(tǒng)一的廣電網(wǎng)絡標準，將有望造就全國性的廣電網(wǎng)絡。屆時，國網(wǎng)公司可以通過收購等方式，整合各地廣電網(wǎng)絡，最終形成“全國一張網(wǎng)”，并展開全國性運營。

但也有分析人士認為這一方式并不現(xiàn)實。吳純勇認為，目前多個地方的廣電企業(yè)已經(jīng)上市，部分地區(qū)的廣電企業(yè)也有上市意愿，這將加大國網(wǎng)公司構(gòu)建全國性網(wǎng)絡的難度。另外，從目前上市的廣電企業(yè)市值看，要通過收購的方式實現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”，就要求國網(wǎng)公司擁有雄厚的資金實力，或者有渠道進行融資，但目前來看這一途徑很難實現(xiàn)。