在國務(wù)院今日公布的國家新聞出版廣電總局“三定方案”中，昔日廣電總局的許多審批權(quán)包括“影視互濟專項資金使用審批”、“廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批”、“一般題材電影劇本審查”等被取消。專家認為，這些審批權(quán)的取消或?qū)⒓铀偃�網(wǎng)融合進程，提升整個廣電的產(chǎn)業(yè)化水平。

取消“過時”審批權(quán)

根據(jù)“三定方案”，此次明文列出的國家新聞出版廣電總局需要取消的審批權(quán)包括20項，其中7項涉及廣電領(lǐng)域、13項涉及新聞出版領(lǐng)域。

“這并不奇怪，國務(wù)院下定決心精簡行政審批權(quán)，既有的1700多項行政審批權(quán)要削減三分之一以上，各部委都在認真修改、制訂‘三定方案’，廣電也不例外。” 廣電總局廣播科學(xué)研究院總工程師楊杰告訴財新記者。

楊杰認為，此次取消的行政審批權(quán)，大多是沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用的，譬如一般題材電影劇本審查等。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇也向財新記者證實，早在三四年前，廣電總局就已經(jīng)開始放松對一般題材電影劇本的審查，不再要求提交厚厚的劇本提綱，也不再強調(diào)對劇本的任何一點改動都要重新匯報，一般只看千字的劇本梗概就可以了，“這次是明確提了出來”。

楊杰認為，隨著社會發(fā)展和技術(shù)進步，廣電總局以前下轄的一些行政審批權(quán)，有的已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境，有的根本沒有達到應(yīng)有的效果，反倒給企事業(yè)單位帶來麻煩，“取消了挺好”。

加碼三網(wǎng)融合

這些審批權(quán)的取消，尤其是廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批權(quán)的取消，在一定程度上加碼三網(wǎng)融合。

吳純勇分析，取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批權(quán)，意味著各省市廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司未來進行融資都不再需要經(jīng)過廣電總局之手。少了一道關(guān)卡，各省廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司的上市之路可能更容易一些。

知情人士透露，自2012年2月吉視傳媒上市之后，廣電總局內(nèi)部一度決定，對計劃上市的省廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司，不再予以審批，“可能是考慮到國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的整合”。許多地方廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司上市實際上是借了其他部委之力，繞了不小的圈子。

“現(xiàn)在，取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批權(quán)，可能是因為國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案初定，這一舉措有利于它借助外部的資金，盡快實現(xiàn)調(diào)整，以承擔(dān)起三網(wǎng)融合的主體責(zé)任。”吳純勇認為。

國家已經(jīng)明確釋放出加快三網(wǎng)融合的信號。在7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強指出，全面推進三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。

產(chǎn)業(yè)化味道更濃

楊杰對財新記者表示，取消一些不必要的行政審批權(quán)，把市場的東西交給市場去決定，將使廣電行業(yè)更具活力。

以前，中外合作攝制電影片所需的進口設(shè)備、器材、膠片、道具需要審批，洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝也需要審批，影視互濟專項資金使用還需要審批。在大量的審批、行政補貼之下，讓人們很難將電影當(dāng)作真正意義上的獨立的產(chǎn)業(yè)去看待，一些人甚至寄生于電影補貼。

“取消這些審批，意味著廣電總局在電影意識形態(tài)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性之間尋求到更好的平衡。類似于當(dāng)年電視的制播分離，電影的意識形態(tài)監(jiān)管并沒有減弱，產(chǎn)業(yè)化水平卻得以大大提升。”吳純勇表示。

吳純勇稱，三網(wǎng)融合將提供暢通無阻的傳播渠道，大文化產(chǎn)業(yè)則能提供豐富的文化產(chǎn)品。下一步需要思考的是，如何將大文化產(chǎn)業(yè)與三網(wǎng)融合結(jié)合起來，真正把優(yōu)質(zhì)的文化、娛樂產(chǎn)品傳遞給公眾。