2010年1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。但是這個工作從一開始就面臨主要來自廣電網的種種難題。這種情況在今年下半年以來表現的尤為明顯，先是廣電連續(xù)出手治理互聯網視頻服務。當中國電信在7月下旬推出智慧家庭產品“悅me”后，今天又看到了多家電視臺叫停“悅me”盒子的消息。大有廣電先管住了互聯網電視，又要管住電信網IPTV的架勢。如何看待廣電的這些舉動？

一、三網融合提出，而廣電卻浪費大好時光

根據相關資料，三網融合的概念提出可以往回追溯到20年前的1994年，由于牽扯面關系錯綜復雜，真正進入實質性的操作階段是2010年。根據國務院常務會議的要求，三網融合分成兩個關鍵階段。這兩階段廣電主要在干什么呢？

2010年-2012年階段，主要是圍繞牌照、播控平臺等關鍵問題與電信業(yè)和互聯網業(yè)進行了爭斗，而從政府管理關系來看，主要是與電信業(yè)的爭奪。這個階段，三網的相關企業(yè)都獲得了牌照，但主要是廣電系獲得了牌照。同時，播控平臺也主要是有利于廣電系。

2013年-2015年階段，由于互聯網視頻服務發(fā)展迅猛，尤其是各種盒子的出現，使得第一階段獲得的一些優(yōu)勢不是那么一回事。所以出現了今年下半年以來對互聯網電視的整治以及對電信業(yè)可能要發(fā)力的視頻服務的對抗。

因此，從2010年算起到現在三年多的好時光，廣電在關鍵的網絡建設和集約化方面沒有像樣的建樹，白白浪費了三年多的時間。

二、三網融合首先是一場開放與封閉的爭斗

今年7月下旬電信推出智慧家庭服務產品悅me后，當時就提出了一個問題：廣電與電信業(yè)是選擇結盟還是對抗？從今天的行業(yè)報道電視臺叫停悅me的新聞來看，廣電又一次選擇了對抗。來自電信方面的分析說并無大的影響。但實際上，如果電信業(yè)沒有界定清楚與廣電業(yè)的關系，則將極大影響相關業(yè)務的推進。

在個人看來，在三網融合進入關鍵的第二階段的尾聲的時候，以廣電為代表的封閉力量和與互聯網為對代表的開放力量的較量也進入了重要時間窗口期。而處于相對開放狀態(tài)的電信業(yè)選擇了進一步擁抱開放（運營商都相繼提出了自己的互聯網化轉型發(fā)展計劃）。

所謂聽其言更要觀其行，從廣電的舉措來看，不論是對開放的互聯網業(yè)還是相對開放的電信業(yè)，廣電業(yè)都是選擇了對抗。這恰恰反映了封閉的廣電在三網融合過程中無法有效的轉變自己的身份，首先完成自身內部關系的調整。從而給人看到的是更多的借助其獨特的行政力量來進行壓制。

相比廣電而言，由于電信網與互聯網是天然聯系在一起的，同時由于相對較弱的行政力量，所以自然而然的走了一條積極擁抱互聯網的道路，尤其是都在進一步深化改革的背景下加大了引入互聯網企業(yè)來進行混合所有制的舉措。盡管在具體業(yè)務和自身體體制機制方面都存在很多與互聯網不協(xié)調的東西。從這個意義上來看，電信業(yè)又是值得肯定的。

三、三網融合遠未成功，廣電仍需努力

從廣電的表現來看，也許，當初提出三網融合的方案的時候，給相對較弱調整更難的廣電預留的時間太短了。但實際上是廣電的封閉以及面對發(fā)展變化表現出來的對封閉的固執(zhí)對三網融合的推進造成了極大的延誤。

三網融合，其實主要是廣電網的改造升級和與電信網、互聯網的融合問題。而廣電網過去的三年多并沒有花資源和精力去有效改造，而剩下的一年多一點的時間，也是不可能有效完成的。因此，三網融合可以預計在2015年的階段性目標難以實現，尤其是所謂的適度的競爭關系和新型監(jiān)督管理關系更是一個長遠的任務，這個過程中，廣電還需要付出更多的努力。這不是愿不愿意的問題，而是在開放的力量倒逼下不得不進行的問題。否則，最終廣大用戶會選擇用腳投票的方式來告訴廣電。當然，有可能新一屆政府也會從行政力量層面加大推動融合的力度。

總之，從目前的情況來看，廣電因為關鍵利益問題，無論是與互聯網還是電信業(yè)都戰(zhàn)的很酣，但是可以預計，最終的結果是逼迫封閉的系統(tǒng)走向更加開放，即開放戰(zhàn)勝封閉。在這個過程中，廣電是繼續(xù)扮演積極改革者的角色，還是保守者的角色，也許到了該好好想想的時候了。