日前，融合網(wǎng)|DWRH.NET小編在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市根河市人民政府官網(wǎng)“首頁(yè)>新聞中心>部門資訊>>詳情信息”欄目看到一則與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市根河市人民政府相關(guān)委辦局相關(guān)的消息，以下為該消息的文章標(biāo)題、文章來源、作者、發(fā)布時(shí)間及其消息全文——

關(guān)于根河市教育生源情況的調(diào)查報(bào)告

文章來源：教體局作者：佚名 發(fā)布時(shí)間：2017年09月26日 點(diǎn)擊數(shù)： 260 次 字體：小 大

隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國(guó)人口出生率開始下降�！吨袊�(guó)21世紀(jì)人口與發(fā)展》白皮書顯示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界低生育水平行列。加之市場(chǎng)大潮與教育制度的改革，“公平教育”與“優(yōu)質(zhì)教育”理念的形成，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育的快速發(fā)展。一方面，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，越來越多的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的家長(zhǎng)，開始到大城市求職、發(fā)展。另一方面家長(zhǎng)們極力創(chuàng)造條件，把子女送進(jìn)大城市的學(xué)校，享受優(yōu)質(zhì)教育。受此大環(huán)境的影響，根河市教育生源也逐年下降。

一、根河市教育生源基本情況

經(jīng)調(diào)查，根河市從2012年起至2017年，學(xué)生數(shù)量逐年下降，生源減少情況如下：2012年9月8,028人，2013年9月7,166人，減少862人，減少10.74%，2014年9月人6,489人，比2013年減少677人，減少10.43%，2015年9月5,854人，比2014年減少635人，減少10.84%，2016年9月5,174人，比2015年減少680人，減少13.14%，2017年9月4,420人，比2016年減少779人，減少17.62%。

從以上5組數(shù)據(jù)中可以看出，5年間，從2012年9月份的8,028人下降到2017年9月份的4,420人，減少3,608人，減少44.94%。

從各階段生源情況上分析，小學(xué)生2012年9月份3,582人，2017年7月份到1,831人，減少1,751人，減少48.88%；初中生2012年9月份2,727人，2017年9月份1,289人，減少1,438人，減少52.73%，高中生（含職高）2012年9月份1,719人，2017年1,262人。減少457人，減少26.58%。

二、根河市教育生源減少的原因

生源減少的主要原因，一是每年的尖子生，先被海拉爾二中和牙克石林業(yè)一中錄取50名左右；二是2008年森工企業(yè)剝離辦社會(huì)，教育劃歸地方管理，由于森工企業(yè)特繁工種工人退休的年齡在45-55周歲，加上病退人員較多，森工企業(yè)工人退休后，多數(shù)離開根河到外地居住，孩子隨同父母離開根河，生源減少；三是根河市規(guī)模型的企業(yè)少，就業(yè)崗位少，外出打工者帶適齡兒童到外地就讀，生源減少；四是由于國(guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，生育率下降，這是生源減少的主要原因。

三、根河市教育生源下降導(dǎo)致的問題

由于教育生源逐年減少，導(dǎo)致校舍閑置，教師無學(xué)生可教，造成資源浪費(fèi)，從而增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

例如：牛耳河小學(xué)2017年9月份開學(xué)，僅有9名學(xué)生，（含特教生2名），其中，2年級(jí)1名，3年級(jí)3名，4年級(jí)2名，5年級(jí)3名，在職教職工60人，其中“3050”人員不在崗12人，離退休人員25人，取暖面積4,865平方米，2017年該校預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)658萬元。

再如：根河市第三小學(xué)，2017年3月份在校學(xué)生53名，7月份畢業(yè)自然減員22名，到了2017年9月份，剩余的31名學(xué)生全部轉(zhuǎn)學(xué)，9月份開學(xué)已無新生入學(xué)。第三小學(xué)在職教職工76人，離退休人83人，取暖面積3,560平方米，2017年預(yù)算核定經(jīng)費(fèi)1,058萬元。

四、對(duì)根河市教育生源工作提出的建議

由于在校學(xué)生逐年較少或沒有學(xué)生，造成了教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。因此，提出幾點(diǎn)建議：

（一）將學(xué)生較少的學(xué)校學(xué)生就近安置就讀。

牛耳河小學(xué)2017年9月份僅有9名學(xué)生（含特教生2名），學(xué)生數(shù)較少，而教職工確有60人，校舍面積4,865平方米，每年的取暖費(fèi)支出需要25.3萬元，校舍大面積閑置，而牛耳河小學(xué)距離金河鎮(zhèn)只有20公里左右，建議將學(xué)生就近安置到金河小學(xué)就讀。

根河市第三小學(xué)，2017年9月份開學(xué)，無新生入學(xué)，高年級(jí)的學(xué)生也全部轉(zhuǎn)入其他學(xué)校。第三小學(xué)現(xiàn)有教職工76人，取暖面積3,560平方米，取暖費(fèi)13.7萬元。好里堡小學(xué)也僅有19名學(xué)生，教職工80人，校舍面積3,299平方米，取暖費(fèi)17.1萬元，兩所學(xué)校均造成教育資源和財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)兩所學(xué)校的現(xiàn)有情況，均可將學(xué)生安排到民族小學(xué)或根河市第二小學(xué)就讀。

（二）撤并學(xué)校，將教師分流，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

首先，學(xué)生較少的學(xué)校的學(xué)生就近安置就讀后，可將學(xué)校撤并，將教師分流，增加其他學(xué)校的師資力量，也可以減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

其次，閑置的校舍等固定資產(chǎn)，可由政府同調(diào)配，統(tǒng)籌使用，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（三）其他事業(yè)單位如需要招錄事業(yè)編制工作人員，建議從教育部門調(diào)入富余的人員，以減少財(cái)政開支。