日前，融合網|DWRH.NET小編在內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎左旗（以下可簡稱為“新左旗”）人民政府官網“首頁>政務信息>部門動態(tài)>>詳細內容”欄目看到一則與內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎左旗人民政府相關委辦局相關的消息，以下為該消息的文章標題、文章來源、作者、發(fā)布時間及其消息全文——

新左旗“組團式”引領服務惠民生

文章來源：新左旗委組織部 作者：新左旗委組織部 審核領導：新左旗委組織部 發(fā)布時間：2015-06-12 15:01 點擊數： 51 次 【字體：小大】

在自治區(qū)深入開展五級示范抓引領工作中，新左旗以黨建引領發(fā)展，干部服務群眾為主題，統籌整合各類組織資源，創(chuàng)新引領服務模式，以黨員干部下基層“組團式”服務的方式，打通各種阻隔點，變聯系服務群眾“最后一公里”為零距離，有效破解了牧區(qū)黨建引領工作難題，實現了服務重心下移、服務力量下沉、服務方式轉變、服務能力提升的目的，拉近了黨群干群關系，讓黨的聲音和黨員的形象在廣闊草原上施放影響力和帶動力。

一、主要做法

結合牧區(qū)實際，成立了十個便民服務隊，隊長均由旗委書記、副書記、分管副旗長等旗級主要領導擔任，下設54個服務小分隊，各蘇木鎮(zhèn)黨委書記、相關科局局長擔任小分隊隊長，各部門單位業(yè)務骨干、年輕后備干部共同參與，170余人以“征、送、管”的方式的“組團式”服務。

“征”就是征求意見，突出群眾需求，形成服務菜單。三級引領隊入嘎查、訪牧戶，深入了解牧民群眾生產生活情況，征求意見建議做到“三不漏”，即蘇木鎮(zhèn)不漏嘎查社區(qū)、嘎查社區(qū)不漏黨員中心戶和牧民小組、黨員中心戶和牧民小組不漏牧戶，在全覆蓋征求群眾意見基礎上，針對梳理出的2404個意見建議及需求，形成多元化、精細化、個性化服務菜單，為有針對性開展“組團式”服務明確方向。

“送”就是十送服務，拓展服務內容，實現服務到戶。在黨的群眾路線教育實踐活動“送理論、送文化、送服務”的基礎上，細化服務內容，拓展服務范圍，以黨建、理論政策、文化、農牧業(yè)技術、扶貧幫困、衛(wèi)生計生、教育、科技、法律、金融十個方面為基礎，緊緊抓住接羔保育、抗災保育、疫病防疫、飼草儲備等牧民急需幫助的時間節(jié)點開展工作，服務尺度由7個蘇木鎮(zhèn)、63個嘎查社區(qū)延伸到黨員中心戶和牧戶，更加有針對性地開展便民惠民工作。

“管”就是務實管用，健全完善機制，提供長效優(yōu)質服務。制定服務情況月報制度和定期督察制度，各服務隊將當月活動總體開展情況及時上報，旗協調督查落實工作推進組定期深入基層督查服務成效。各服務隊充分考慮牧業(yè)生產和牧民群眾生活實際，特別是農牧業(yè)技術、衛(wèi)生計生、科技、金融服務隊，不斷提升個性化、精細化服務水平，推廣適合牧區(qū)生產生活特點的先進實用技術，為發(fā)展農牧業(yè)生產提供有力服務保障。

二、主要成效

十個便民服務隊，分批次“組團式”服務基層3779人次，解決了出行難、飲水難、就學難、就醫(yī)難等民生問題339件,12000人受益，得到了牧民群眾的廣泛贊譽。

十個主題“面對面”引領，牧民立足實際明思路。“組團式”服務分成黨的建設、理論政策、文化體育、農牧業(yè)技術、扶貧幫困、衛(wèi)生計生、教育教學、實用科技、法律法規(guī)、金融政策十個引領主題，由處級領導帶隊深入到嘎查社區(qū)黨員中心戶、困難戶、意見戶及牧業(yè)大戶，面對面了解牧民生產生活情況，誠懇聽取意見，分析原因，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，引領嘎查社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃，培育特色產業(yè)。針對解決嘎查牧民經營理財能力差的問題，理論政策服務隊專門成立了7個扶貧宣傳小組，深入到全旗七個蘇木鎮(zhèn)，突出“扶貧先扶志”主題，開設扶貧宣傳專題講座，廣泛宣傳黨的扶貧開發(fā)政策，傳播正確的理財觀念，從思想觀念、價值取向、生活方式等方面開展良性引導，從思想上改進牧民的理財觀念。針對嘎查、社區(qū)“兩委”換屆工作，黨建服務隊下派換屆指導員、財務審計員、政策宣傳員、紀律監(jiān)督員，對換屆工作全面把控。農牧業(yè)技術服務隊加大春季接羔保畜及動物疫病防治工作力度，購置消毒藥品等防控物資及動物疫病防控宣傳材料，送到各牧戶和接羔保育點。組織專業(yè)技術人員深入畜牧業(yè)生產一線，開展接羔保育技術指導服務。對人畜共患的布魯氏桿菌病的防控知識等進行了講解，開展防治蹲守工作，提高了疫病防治能力。

十個專題“分批次”送學，牧民足不出戶受教育。精心制定培訓計劃和方案，設置學習習近平總書記系列講話、嘎查社區(qū)“兩委”換屆業(yè)務法規(guī)、畜牧業(yè)經營管理、金融理財知識、深化改革與觀念創(chuàng)新、公共管理、民族團結、城鎮(zhèn)建設、科學養(yǎng)畜技術、草原生態(tài)保護十個專題，各級引領員通過中心組集中學、邀請專家講學、流動黨校送學、組工視線在線學等方式，“分批次”為牧民群眾送學。黨建服務隊和理論政策服務隊深入踐行“大學習”，結合正在開展的“三嚴三實”專題教育主題黨課，20名旗級領導干部深入到各引領蘇木鎮(zhèn)和旗直部門講黨課。先后舉辦“發(fā)展論壇·干部講壇”培訓、組織召開旗委理論中心組學習、嘎查社區(qū)“兩委”換屆選舉相關法律法規(guī)培訓、科級以上領導干部集中輪訓等“文化大餐”。目前，開展各類培訓46期，參訓人數4600人次，發(fā)放蒙漢文學習資料3587份。

十類實事“實打實”幫辦，牧民感受溫暖得實惠。集中梳理出經濟發(fā)展、牧業(yè)轉型、衛(wèi)生防疫、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、幫扶貧困、產業(yè)經營、規(guī)范理財、子女上學、矛盾化解、基礎建設十類民生問題，各服務隊立足工作職能，充分利用資金、技術和人才等資源，最大程度發(fā)揮組團式服務的整體效應，全方位解難題。衛(wèi)生計生服務隊開展“免費送藥，健康知識宣傳”活動，為46個家庭100余名群眾開展了健康知識宣傳，為群眾免費建立了健康檔案，為65歲以上老年人進行了免費體檢。入校園、入蒙古包開展面對面講解結核病防治知識的宣傳。投入經費9萬元，為牧民發(fā)放6606份防布病干預品，免費采血1920人。法律服務隊聯合各基層司法所，入牧戶開展“送法進牧區(qū)”活動，宣傳法律援助相關知識，發(fā)放了《農牧民法律知識讀本》、《草場糾紛化解小冊》等蒙文資料1150余本，答復牧民群眾法律問題，提供法律援助40余次。文化服務隊組織烏蘭牧騎深入嘎查社區(qū)，為牧民群眾送去文藝演出10余場，集中開展圖書月及各類文體娛樂活動，豐富牧民群眾精神生活。教育服務隊開展“送教下鄉(xiāng)”活動，促進城鄉(xiāng)教師交流，提高教育教學質量�？萍挤�務隊開展現代肉羊養(yǎng)殖技術等實用技術培訓，推廣日光采暖棚圈、改良呼倫貝爾羊品種、改良奶牛冷配品種等先進實用技術。金融服務隊推行“背包銀行”、“馬背銀行”等做法，送服務到家門，為發(fā)展農牧業(yè)生產提供有力的資金支持。扶貧幫困服務隊積極為嘎查爭取扶貧金融貸款、“三到村三到戶”、雨露計劃等項目，落實項目資金766.45萬元，扶持合作社、引領畜牧業(yè)轉型升級，破解發(fā)展難題。旗民事局爭取到興邊富民項目12個，投入項目資金900萬元，用于解決牧民基礎設施建設、豐富群眾文化生活等問題；旗財政局爭取的中央財政支持現代肉羊發(fā)展資金項目投入資金2390萬元，建設完成標準化家庭牧場90處、建設棚圈1.9萬平方米，呼倫貝爾羊擴繁場3個，飼草儲備庫4000平方米。旗林業(yè)局爭取沙區(qū)治理51.3萬畝項目，項目資金4000萬元。2015年“十個全覆蓋工程”中，水務部門向市級引領隊積極爭取到148眼供水基本井，解決牧區(qū)人畜安全飲水問題，現已建成4處基本井，投入資金28萬元；棚戶區(qū)改造工程171戶，項目資金4900萬元；保障性安居工程計劃新建公共租賃住房160戶，1600萬元。街巷硬化37個嘎查79.3公里，項目資金5947.5萬元。

三、幾點啟示

（一）延伸了服務半徑，拓寬了服務渠道，增強基層黨組織活力。十個服務隊“組團式”服務貼近牧民的需求，符合牧區(qū)邊境實際，切實保證了“幫忙不添亂”，使各級黨組織服務基層、服務群眾的渠道得到拓展和延伸。

（二）轉變了機關作風，提升了服務意識，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。旗直機關聯系服務群眾的過程，是轉變機關作風的過程，也是提升黨員領導干部服務意識的過程。十個服務隊“組團式”服務，實打實為牧民群眾辦實事、解難題，各級領導深入基層，主動作為，切實轉變了工作作風。

（三）加速了牧業(yè)轉型，推進了經濟發(fā)展，增強了基層黨組織的帶動力。“組團式”送服務最終目的就是要推進經濟發(fā)展，讓群眾致富，破解群眾熱切期盼的問題。有針對性的送農牧業(yè)技術、科普知識、扶持資金等服務，廣泛推廣先進實用技術，為畜牧業(yè)轉型發(fā)展提供保障，有效破解依靠傳統畜牧業(yè)牧民增收緩慢的難題。

（四）深化了扶貧幫困，拉近了干群關系，增強了基層黨組織的向心力。旗四大班子領導、科級以上黨員領導干部組成的服務隊主動深入到定點幫扶嘎查“問診”、“把脈”，對準貧困“癥結”，在基礎設施、產業(yè)升級、理財規(guī)劃等方面指點幫助積，極爭取各項扶貧惠民政策，精準扶貧，宣講科學理財，加快貧困戶脫貧致富步伐。

（五）化解了社會矛盾，維護了邊疆穩(wěn)定，增強了基層黨組織的凝聚力。十個服務隊“組團式”服務，滿足了牧民群眾不同需求，各級領導干部下移服務重心、下沉服務力量、轉變服務方式、提升服務能力，舉全力為基層提供惠及民生的各項服務，拉近了干群關系、進一步提升了群眾滿意度，為建設平安、和諧新左旗奠定了堅實基礎。