日前，融合網(wǎng)|DWRH.NET小編在甘肅省天水市人民政府官網(wǎng)“首頁>要聞資訊>部門動態(tài)”欄目看到一則與甘肅省天水市人民政府相關(guān)委辦局的消息，以下為該消息的文章標題、發(fā)布時間及其消息全文——

[畜牧局]關(guān)于加快推進全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見

發(fā)布日期： 2020-03-05 17:22 信息來源： 天水市畜牧獸醫(yī)局 瀏覽次數(shù)： 267 字號：[ 大 中 小]

天水市畜牧獸醫(yī)局、天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、天水市生態(tài)環(huán)境局、天水市自然資源局、天水市發(fā)展和改革委員會、天水市財政局、天水市科學技術(shù)局、天水市工業(yè)和信息化局、天水市商務(wù)局、天水市市場監(jiān)督管理局、　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會天水監(jiān)管分局《關(guān)于加快推進全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》（天牧醫(yī)發(fā)〔2020〕25號）

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、駐市有關(guān)單位：

為加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省科學技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會甘肅監(jiān)管局〈關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見〉》（甘農(nóng)發(fā)〔2019〕266號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求為目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖方式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，實現(xiàn)我市漁業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）基本原則

堅持質(zhì)量興漁。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖制度，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品。

堅持市場導(dǎo)向。處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強養(yǎng)殖生產(chǎn)者的市場主體作用，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，增強發(fā)展活力，提升綠色養(yǎng)殖綜合效益。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展體制機制創(chuàng)新，完善生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力，推動科學研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓協(xié)同發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅持依法治漁。貫徹水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展法律法規(guī)和相關(guān)要求，加強普法宣傳、提升法治意識，堅持依法行政、強化執(zhí)法監(jiān)督，依法維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益和公平有序的市場環(huán)境。

（三）主要目標。到2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進展，生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級目標基本實現(xiàn)，人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求基本滿足，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖實現(xiàn)尾水達標排放；國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場達到10個以上，健康養(yǎng)殖示范面積達到70%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上。到2035年，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局更趨科學合理，養(yǎng)殖生產(chǎn)制度和監(jiān)管體系健全，養(yǎng)殖尾水全面達標排放，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)地優(yōu)美、裝備一流、技術(shù)先進的養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

二、優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科學布局

（四）落實水域灘涂養(yǎng)殖證制度。按照《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的要求，2020年底前，武山、秦州、麥積、甘谷、清水5縣區(qū)完成《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制并通過縣級人民政府頒布實施，市上將按照各縣區(qū)規(guī)劃編制市級規(guī)劃并頒布實施，規(guī)劃應(yīng)科學劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)。按照“多規(guī)合一”要求，將養(yǎng)殖水域灘涂納入國土總體規(guī)劃和水功能區(qū)劃，做好銜接。穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域灘涂承包經(jīng)營關(guān)系，依法確定承包期。完善水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，加強水域灘涂養(yǎng)殖登記發(fā)證。依法保護使用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法給予補償。

（五）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖容量管控。科學評價水域灘涂資源環(huán)境承載力水平，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，因地制宜確定水產(chǎn)養(yǎng)殖容量。禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)開展養(yǎng)殖；禁止在水體中有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；禁止在行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖；禁止在湖庫、塘壩開展投放無機肥、有機肥和生物復(fù)合肥養(yǎng)殖。科學確定湖泊、水庫、塘壩等公共自然水域養(yǎng)殖規(guī)模和密度，調(diào)減養(yǎng)殖規(guī)模超過水域灘涂承載能力區(qū)域的養(yǎng)殖總量�？茖W調(diào)減公共自然水域投餌養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖。

（六）拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。堅持環(huán)境保護、漁農(nóng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的原則，支持武山、麥積、秦州、甘谷、清水、張家川等縣區(qū)充分利用林緣區(qū)山澗溪水，發(fā)展虹鱒、金鱒、鱘魚等冷水魚、亞冷水魚養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和餐飲服務(wù)，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖項目投入，助推休閑漁業(yè)健康發(fā)展。落實省政府《關(guān)于支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，支持有條件的貧困戶利用產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，新（改、擴）建池塘養(yǎng)殖，多層次開發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)生活功能，增加建檔立卡貧困人口收入，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。

三、加強產(chǎn)地環(huán)境清理整治

（七）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境整治。積極落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，以養(yǎng)殖區(qū)影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大漁農(nóng)群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決垃圾亂丟亂扔、漁機具亂堆亂放、污水亂潑亂排、尾水亂排亂放、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、病死魚亂丟亂埋等影響?zhàn)B殖環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為，加強健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高漁農(nóng)清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習慣。加強城市水系及農(nóng)村坑塘溝渠整治，放養(yǎng)景觀品種，重構(gòu)水生生態(tài)系統(tǒng)，美化水系環(huán)境。

（八）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。各級政府和漁業(yè)主管部門要統(tǒng)籌資金，支持開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。在集中連片的池塘養(yǎng)殖基地及流水養(yǎng)殖基地，鼓勵采取進排水改造、生物凈化、人工濕地、種植水生蔬菜花卉等技術(shù)措施開展養(yǎng)殖尾水治理；在灌溉型水庫、塘壩，支持開展不投餌的濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。依據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標準，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價。加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口，落實養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責和生產(chǎn)者環(huán)境保護主體責任。

（九）積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。穩(wěn)定基層漁業(yè)技術(shù)推廣隊伍，積極爭取建設(shè)水生動物疫病防控體系，提高水生動物病害防控能力，強化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置，推廣應(yīng)用疫苗免疫等預(yù)防技術(shù)，全面實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法，推進無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場建設(shè)。大力推廣使用配合飼料替代幼雜魚、尾水生態(tài)治理、以漁凈水等生態(tài)減藥關(guān)鍵技術(shù)。嚴格遵守《動物防疫法》等法律法規(guī)，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)出具處方，養(yǎng)殖戶按處方劑量和次數(shù)施藥。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報，強化漁藥科學使用技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)漁農(nóng)科學防病技術(shù)，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖安全水平。

（十）加強水生生態(tài)保護修復(fù)。強化漁政隊伍建設(shè)，加大漁業(yè)資源調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，建立完善漁業(yè)資源生態(tài)補償機制，加強水生生物自然保護區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度，加大大鯢、秦嶺細鱗鮭、渭河裸重唇魚和山溪鯢等珍稀瀕危水生生物和土著魚類資源的保護管理。制定增殖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大增殖放流力度，加強水生生物資源養(yǎng)護，明確河道砂石禁采區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)制度，推進以漁凈水，推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境修復(fù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、推動養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級

（十一）推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，重視養(yǎng)殖技術(shù)模式的創(chuàng)新，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭漁場，制定健康養(yǎng)殖操作規(guī)程和質(zhì)量安全控制措施，大力推廣魚菜共生模式、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式、集裝箱受控式循環(huán)水養(yǎng)殖模式、沼澤地漁農(nóng)綜合利用模式、稻漁綜合種養(yǎng)模式、多營養(yǎng)層次養(yǎng)殖模式等生態(tài)化養(yǎng)殖模式。支持湖泊、水庫開展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。

（十二）提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平。大力實施老舊池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，支持生態(tài)池塘、池塘尾水處理設(shè)施升級改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護和改造長效機制。鼓勵水處理裝備、節(jié)水養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖產(chǎn)品捕撈裝備改進和推廣應(yīng)用。推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開展數(shù)字漁業(yè)示范。

（十三）完善養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體。培育和壯大標準化養(yǎng)殖示范場、漁民專業(yè)合作組織和家庭漁場等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。優(yōu)化水域灘涂資源配置，加強對水域灘涂經(jīng)營權(quán)的保護，合理引導(dǎo)水域灘涂經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。不斷提升新型漁業(yè)經(jīng)營主體適應(yīng)市場能力和帶動漁農(nóng)增收致富能力。鼓勵各類漁業(yè)經(jīng)營主體開展品牌創(chuàng)建，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證工作，加大漁業(yè)品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護力度，通過品牌戰(zhàn)略提高漁業(yè)的效益和競爭力。

（十四）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)加工流通，提升從池塘到餐桌的流通服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)活魚消費者向便捷加工產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變。推動傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖場生態(tài)化、休閑化改造，大力發(fā)展集觀賞、垂釣、餐飲、旅游等為一體的休閑漁業(yè)。在有條件的貧困地區(qū)，結(jié)合本地資源特點，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加建檔立卡貧困人口收入。依托歷史人文和資源優(yōu)勢，挖掘伏羲結(jié)網(wǎng)捕魚文化、大地灣魚鉤文化、新石器鯢魚紋瓶文化。

五、強化源頭控制提升質(zhì)量安全水平

（十五）規(guī)范種業(yè)發(fā)展。積極爭取項目支持，加強水產(chǎn)原良種場建設(shè)，提升良種繁育能力，推進“育繁推”一體化。要根據(jù)生產(chǎn)和資源養(yǎng)護實際需要建立保護物種大鯢、秦嶺細鱗鮭、渭河裸重唇魚、山溪鯢等水產(chǎn)原良種場，積極馴養(yǎng)繁殖和培育保護品種伴生物種拉氏鱥、馬口魚等土著魚類，滿足漁業(yè)資源增殖放流需要。完善水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴肅查處無證生產(chǎn)，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)，保護我市特有水產(chǎn)種質(zhì)資源。強化水產(chǎn)苗種引進風險評估和檢疫，加強水生外來物種養(yǎng)殖管理。

（十六）強化投入品管理。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥的行為。將水環(huán)境改良劑等制品依法納入管理。依法建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用記錄制度，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，嚴格落實獸藥安全使用管理規(guī)定、獸用處方藥管理制度以及飼料使用管理制度，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。

（十七）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責，落實生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任。加大產(chǎn)地養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查力度，深入排查風險隱患。加快推動養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息。推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，支持養(yǎng)殖企業(yè)和漁業(yè)專業(yè)合作社開展質(zhì)量安全承諾活動，建立誠信檔案。

六、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)政策支持

（十八）多渠道加大資金投入。建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會資金參與的多元化投入機制。鼓勵支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項目，將生態(tài)養(yǎng)殖模式納入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。探索金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式。創(chuàng)新綠色生態(tài)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色漁業(yè)的信貸支持，申請將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，同時推動商業(yè)性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險在本地區(qū)的開辦落地。

（十九）強化科技支撐。加強對國內(nèi)外先進技術(shù)的引進，因地制宜提高自主創(chuàng)新能力，重點加大土著魚人工馴養(yǎng)繁殖、冷水魚新品種引進推廣、漁文化充分挖掘研究，重點支持綠色環(huán)保人工全價配合飼料推廣應(yīng)用，積極開展綠色養(yǎng)殖技術(shù)模式集成和示范推廣，充分發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系作用，培育新型職業(yè)漁民。

（二十）完善配套政策。進一步完善水產(chǎn)良種、漁業(yè)設(shè)備等補貼政策，支持工廠化循環(huán)水、集裝箱養(yǎng)殖、養(yǎng)殖尾水和廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施用地，落實水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通與協(xié)調(diào)，將急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機具購置補貼目錄，爭取享受農(nóng)機具購置補貼惠農(nóng)政策。

七、落實保障措施

（二十一）嚴格落實責任。各級人民政府要提高認識，強化措施，加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行各項涉漁法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面采取有效措施，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展各項任務(wù)落實到位。

（二十二）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全水產(chǎn)健康養(yǎng)殖相關(guān)管理制度和標準，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。按照嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法力度。落實“雙隨機、一公開”要求，加強事中事后執(zhí)法監(jiān)管。強化普法宣傳，增強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體遵法守法的意識和能力。

（二十三）強化督促指導(dǎo)。將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展納入生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標評價內(nèi)容。對綠色發(fā)展成效顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰；對違法違規(guī)或工作落實不到位的，嚴肅追究相關(guān)責任。

附件：《關(guān)于加快推進全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》工作任務(wù)表.docx

天水市畜牧獸醫(yī)局  天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 天水市生態(tài)環(huán)境局  天水市自然資源局

天水市發(fā)展和改革委員會  天水市財政局

天水市科學技術(shù)局  天水市工業(yè)和信息化局

天水市商務(wù)局  天水市市場監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會天水監(jiān)管分局

2020年3月4日