近日，有網(wǎng)友爆料稱，安徽多地出現(xiàn)私人架設(shè)電視臺近千家，播放暴力、色情等低俗內(nèi)容，拉攏藥品廣告牟利。網(wǎng)友認為，造成這種現(xiàn)象的根本原因在于“主管部門放縱不管”。安徽省廣電局拒絕接受記者采訪。

私人電視臺盛行，源于農(nóng)村“文化權(quán)”荒涼

私人電視臺之所以得到隱蔽化生存，主因在于“私人電視臺打擊難度大”，難打擊的原因是“私人電視臺，把播放節(jié)目的電腦放在一戶農(nóng)民家里，每個月給農(nóng)戶100多元錢的保管費”�？措娨曔�能得到經(jīng)濟回報，農(nóng)民當(dāng)然愿意看了。有了這種穩(wěn)定、隱蔽的收視率市場，賺取廣告費得到生存和暴利，當(dāng)然也就不在話下了。

私人電視臺雖然不合法，無意間卻將公共文化的公益性和反哺性做得非常到位。長期以來，作為經(jīng)濟落后地區(qū)，農(nóng)村人的文化權(quán)益一直就停滯在空白、虛無和受人冷落狀態(tài)。城市有圖書館、閱覽室、有線電視、影劇院和歌舞廳，那是政府投資興建的公共品。改革開放已取得了輝煌成果，沒有圖書館、閱覽室等起碼的文化設(shè)施，仍是廣大農(nóng)村的荒涼現(xiàn)狀。就算是有了有線電視，因為農(nóng)民覺得收費太高，絕大多數(shù)農(nóng)民不想安裝。農(nóng)民更愿意自己買“鍋”，架設(shè)私人天線，湊合著看。而且絕大多數(shù)節(jié)目很城市化，沒有三農(nóng)特色，農(nóng)民內(nèi)心也不是很待見。

因此，規(guī)范私人電視臺是應(yīng)該的，更要將農(nóng)村人應(yīng)該享受的文化權(quán)益落實到位，不要因為是農(nóng)村人而受到歧視和冷落。在全國的圖書館、博物館、美術(shù)館都已實施全面免費的背景下，也應(yīng)該將農(nóng)民的“文化權(quán)”還給他們。比如，各地有線電視應(yīng)該對農(nóng)民全面免費，算是對農(nóng)民的公益反哺，別再讓農(nóng)民總是用“鍋”看電視，再比如將大力修建縣鎮(zhèn)和農(nóng)村“三館”納入重要的政府構(gòu)成和行政責(zé)任，給農(nóng)民提供舒適的文化場館。認真落實胡錦濤總書記在十七大報告中提出的，“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障”，消解農(nóng)民在文化上的“權(quán)益饑渴”、“現(xiàn)實饑渴”。私人電視臺生存的土壤被鏟除了，私人電視臺才有望得到遏制�！駝⒖嗣�

私人電視臺泛濫，根在利益分贓集團化

作為在安徽基層政府工作的筆者，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有這樣所謂的私人電視臺，不過好在筆者工作地方的私人電視臺沒有播放暴力、色情等違法低俗內(nèi)容，而是播放老年人比較喜愛、但是正規(guī)電視臺一般不播放的地方戲，收視率還不錯，評價也很高。以筆者的了解，地方廣電主管部門對于私人電視臺不聞不問、行政不作為，根源不在于他們不了解情況，而在于創(chuàng)辦私人電視臺已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈，是私人電視臺利益分贓呈現(xiàn)集團化模式。說白了，就是廣電主管部門自身參與私人電視臺帶來的利益分贓，所以才對私人創(chuàng)辦電視臺不聞不問。

其實所謂的私人電視臺，并不是一些人以為的是普普通通的老百姓創(chuàng)辦的電視臺，其中大部分是各地縣級廣播電視主管部門下轄的有線電視臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站工作人員創(chuàng)辦的電視臺，是有線電視臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的工作人員利用管理有線電視臺工作之際，乘機創(chuàng)辦違法的私人電視臺，僅供本鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民收看。而有線電視臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站實際上已經(jīng)不是事業(yè)單位性質(zhì)機構(gòu)，而是私人承包的自收自支單位。一方面管理站工作人員依靠向用戶收取有線電視使用費和私人電視臺的廣告費作為收入，另一方面管理站每年必須向縣廣電部門繳納一筆數(shù)額不低的管理費。換言之，私人電視臺的盈利是由私人電視臺的創(chuàng)辦人和縣級廣電部門共同分享。在這種情況下，獲得私人電視臺盈利費用的縣級廣電部門不可能依法查處違法的私人電視臺，只會睜一只眼閉一只眼，最多在嚴查期間加強對私人電視臺的約束罷了。

筆者認為，打擊私人電視臺，關(guān)鍵是要對基層廣電部門進行問責(zé)，要將基層廣電部門和私人電視臺看成一個利益共同體，必須對他們同時進行懲處。說白了，在懲處私人電視臺的同時，也必須懲處縣級廣電部門，除非縣級廣電部門自己懲處私人電視臺，否則就是私人電視臺泛濫的幫兇。●何勇(責(zé)任編輯：admin)