安徽廣電部門其實深諳地下電視臺的利益關系。地下電視臺生存的數(shù)量之所以與被查封的數(shù)量不成正比，除了廣電部門并無強制搜查的權力，對地下電視臺往往無法查繳所有的設備，難以和其它部門配合形成合力的原因外，關鍵原因是地下電視臺的盈利其實是由其創(chuàng)辦人和縣級廣電部門共同分享。所以為何基層廣電部門不會嚴厲查處這些地下電視臺也就不足為奇了。

媒體記者了解到，地下電視臺實際上在安徽以外的其它地區(qū)同樣猖獗。去年，河南地下電視臺被取締17家；今年在山東也查封了多家地下電視臺，僅菏澤市的地下電視臺近年來就取締了100多家。

有觀點指出，地方廣電部門之所以忽視對地下電視臺的舉報，采取不聞不問的態(tài)度，根源不在于他們不了解情況，而是地下電視臺已形成了一條利益鏈，即廣電主管部門自身參與私人電視臺帶來的利益分贓，在其中扮演了幫兇的角色。

沉渣泛起

據(jù)悉，在2006年和2007年兩年間，安徽查禁的地下電視臺分別為24座和23座，2008年增至107座，2009年和去年查禁的數(shù)量分別為61座和70多座。

結成利益共同體 廣電成地下電視臺幫兇

這些數(shù)據(jù)顯然與網(wǎng)友提供的地下電視臺目前近千家的數(shù)量不成正比。據(jù)這位網(wǎng)友介紹，地下電視臺通過播放暴力色情等低俗內(nèi)容提高收視率，而藥品廣告成為了其主要收入來源。“一般當月就能收回全部成本，運營得好一年能有80萬—90萬的收益”。

媒體記者注意到，在涉及查封地下電視臺的報道中，均提到了其大量播放虛假藥品廣告、保健廣告。

工商總局人士表示，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告目前仍是監(jiān)管和整治的重點，工商部門將強化屬地監(jiān)管職責，推進監(jiān)管重心下移。“投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體將加強治理。”

有法律界人士對媒體表示，根據(jù)相關法律規(guī)定，除會依法取締地下電視臺，沒收設備外，還會沒收所有非法獲得的收益。這牽扯到不同部門：無線電管理局負責沒收設備，工商局負責審查廣告內(nèi)容，公安部門負責查處非法傳播。

記者在查閱相關法律規(guī)定時看到，我國《廣播電視管理條例》第十條規(guī)定，廣播電臺、電視臺由縣、不設區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設立。其他任何單位和個人不得設立廣播電臺、電視臺。我國《廣告法》第四條則規(guī)定，廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。

關鍵問題

但是，廣電部門并無強制搜查的權力，對地下電視臺往往無法查繳所有的設備，難以和其它部門配合形成合力。

然而這并不是問題的關鍵。

有觀點認為，安徽廣電部門其實深諳地下電視臺的利益關系。很多地下電視臺其實是由各地縣級廣電部門下轄的有線電視臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站工作人員創(chuàng)辦的，這些人利用工作之便，創(chuàng)辦地下電視臺供人們收看。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站并不是事業(yè)單位，而是私人承包單位。管理站靠向用戶收取有線電視使用費和私人電視臺的廣告費作為收入來源，而管理站每年還要向縣廣電部門繳納不菲的管理費。這就是說，地下電視臺的盈利是由其創(chuàng)辦人和縣級廣電部門共同分享。所以為何基層廣電部門不會嚴厲查處這些地下電視臺也就不足為奇了。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)主編吳純勇也對媒體記者說，不排除一些基層廣電人員與這些地下電視臺共同分享盈利，從而放任其發(fā)展。

中央數(shù)字電視青年學苑頻道副總編輯王大偉在接受媒體記者采訪時認為，地下電視臺通過播放低俗內(nèi)容的節(jié)目賺取收視率的做法應取締，因為這不僅不利于成年人，對青少年的成長環(huán)境也是一種破壞。

而當媒體為此致電安徽廣電局時，相關部門以正在忙為由掛斷了電話。

出路

有人認為，應降低相關門檻，給地下電視臺準生證，通過“招安”讓其轉(zhuǎn)好。(責任編輯：admin)