“安徽有上千家私人電視臺”事件曝光后，安徽省廣電局相關負責人表示，“將會同相關部門制定更科學有效的管理辦法，并將繼續(xù)采取明察暗訪等形式，加大對非法電視臺(點)的打擊力度，做到守土有責、守土盡責”。

媒體記者了解到，近年來，安徽各級廣電部門對私人電視臺的打擊力度都很大，今年1月到3月31日，安徽省還展開了“查禁非法電視臺專項行動”。然而，從廣電部門的數(shù)據(jù)來看，每年打擊的私人電視臺數(shù)卻不是在減少，而是在增加。

有一線執(zhí)法人員向媒體記者分析說，這種舉報一個打一個的做法實為下下之策，要徹底清除私人電視臺，需從根源上多管齊下，切斷非法廣告商、機器制售商、通訊公司等環(huán)節(jié)的利益鏈條，更應完善相關法律，增加違法成本，以威懾這些非法商人。

打擊多年收效甚微

據(jù)了解，早在2007年，安徽省廣電局就已總結了打擊私人電視臺的幾個難點，“非法電視臺開始向交界處轉移、向打擊較弱的地方轉移，設備越來越小型化，隱蔽性更強；經(jīng)過了多次整治打擊，非法建臺者也有了抗拒執(zhí)法的經(jīng)驗”。

“這些特點依然是困擾我們打擊的關鍵地方。”安徽省利辛縣文化市場行政執(zhí)法大隊的一名工作人員告訴記者，由于設備小，很多時候帶著就跑了。在一些邊界的地方，打擊起來就更難了。“比如你在這個縣的某個鎮(zhèn)檢測到非法信號，當你去查的時候，信號的源頭卻設在另一個縣甚至另一個省，你無權去查”。

盡管困難重重，但安徽省廣電部門工作人員表示，他們一直非常重視對“私人電視臺”的打擊。安徽省利辛縣委宣傳部宣傳室主任李西連也表示，他曾經(jīng)在電視臺待過一段時間，經(jīng)常跟著執(zhí)法隊下去查，現(xiàn)場取證。“只要有舉報，我們肯定會第一時間去查”。

安徽省廣電部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年和2007年，安徽查禁的非法電視臺(點)分別為24座和23座，2008年增至107座，2009年和2010年查禁的數(shù)量分別為61座和70多座。在如此大的打擊力度下，非法電視臺為何依然存在？

多個環(huán)節(jié)進行打擊

媒體記者從媒體公開報道上了解到，安徽省廣電局社管處副處長楊劍曾表示：“在查禁非法電視臺(點)工作上，我們一是要求屬地管理，地方廣電系統(tǒng)對屬地情況負責；二是堅持露頭就打。”

“我們只有6個人，根本忙不過來。也不是說要增加人手，其實增加再多也沒用，關鍵是要改變打擊環(huán)節(jié)，不能只在一個環(huán)節(jié)打擊。”利辛縣文化市場行政執(zhí)法大隊的一名工作人員告訴媒體記者，這種打擊方式很難徹底根除非法電視臺。

如何有效打擊？“首先，應該從做廣告的那些藥商、藥販子入手；其次，應該打擊制售非法電視發(fā)射設備的廠商；再次，要嚴查移動、聯(lián)通、電信等通信公司的巡塔員，追究他們?yōu)^職責任。只要做到這3點，那私人電視臺就不會存在。”利辛縣文化市場行政執(zhí)法大隊的一名工作人員說。

完善法律形成威懾

據(jù)了解，我國1997年頒布的《廣播電視管理條例》第十條規(guī)定：廣播電臺、電視臺由縣、不設區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設立，其他任何單位和個人不得設立廣播電臺、電視臺。對擅自設臺行為，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締。

這是目前為止唯一一個能夠對“私人電視臺”存在制約的法條。但在現(xiàn)實操作中，卻遠沒有那么簡單，據(jù)相關規(guī)定，無線電管理部門負責沒收設備，廣播電視新聞出版局負責對其播出的內容進行檢查，工商局負責對其廣告進行檢查，而拘捕責任人需要公安部門執(zhí)行。

“很難操作，我們現(xiàn)在是抓不到人，就算抓到了，我們也不知道該怎么罰。”利辛縣文化市場行政執(zhí)法大隊的一名工作人員告訴記者，必須完善懲罰機制，增加違法成本，這樣才能形成威懾。(責任編輯：admin)