“十一五”期末，中央作出了加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的戰(zhàn)略決策，對(duì)于城市臺(tái)而言，這是大好機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相信各地的城市臺(tái)都在為此進(jìn)行認(rèn)真的思考和艱苦的謀劃。

在制訂“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，三網(wǎng)融合同樣成為揚(yáng)州臺(tái)的中心議題，而反復(fù)討論的結(jié)果是，城市臺(tái)想要融入三網(wǎng)并在其中獲得自己應(yīng)有的發(fā)展空間，不二法門是“融入市場(chǎng)”。

“融入市場(chǎng)”是一個(gè)重大而復(fù)雜的課題，本文僅將我們的一些思考羅列出來(lái)，以就教于專家與同行。

思考一：以市場(chǎng)法則認(rèn)識(shí)三網(wǎng)融合決策

2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)、路徑和時(shí)間表，作為“三網(wǎng)”主體之一的廣電自然將其列入“十二五”規(guī)劃并視為核心內(nèi)容。

以適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局和適應(yīng)這一格局的體制、機(jī)制推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這是黨和國(guó)家的政治決策，然而，我們更應(yīng)當(dāng)將其看成是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

從網(wǎng)絡(luò)的物理層面看，廣電和電信都可以承載全業(yè)務(wù)，但這兩大主體實(shí)力相當(dāng)懸殊。“融合”為廣電業(yè)描繪了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)藍(lán)圖，我們看到的卻是較之以往更為嚴(yán)重的生存危機(jī)。

近十年來(lái)，“生存危機(jī)”這把利劍始終高懸在城市臺(tái)的頭頂，“資源整合”、“治散治濫”、“限播禁放”、“網(wǎng)絡(luò)重組”……所有政策總讓城市臺(tái)首當(dāng)其沖，弄得城市臺(tái)天天喊叫“狼來(lái)了”，現(xiàn)在，“狼”真的來(lái)了。

政策屏障的消弭填平了廣電與電信之間曾經(jīng)不可逾越的業(yè)務(wù)鴻溝，而無(wú)論從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)還是運(yùn)營(yíng)手段來(lái)看，電信都有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)——數(shù)十年國(guó)家投入打造成功的電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)、通達(dá)世界，工信部等七部門聯(lián)合下發(fā)的“105號(hào)文”更明確要求電信在一年之內(nèi)必須“光纖入戶”，城市用戶帶寬8M、農(nóng)村2M，商業(yè)樓宇用戶則要實(shí)現(xiàn)100兆，三大電信運(yùn)營(yíng)商在這一基礎(chǔ)上自我加壓，工信部目標(biāo)的達(dá)成甚至突破指日可待。更重要的是，電信業(yè)早在10多年前就實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，憑借國(guó)家奠定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和客戶資源，通過(guò)海外上市及機(jī)制優(yōu)化，培育了具有完善機(jī)制和多元支撐的三大國(guó)際級(jí)網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)，廣電難以望其項(xiàng)背。

由于歷史原因，電信掌控了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)資源和客戶市場(chǎng)，全國(guó)1億寬帶用戶中電信占據(jù)了97％，一旦“綁架了互聯(lián)網(wǎng)”的電信再以一網(wǎng)多用實(shí)行銷售綁定，市場(chǎng)壁壘必將形成。而廣電引以為豪的NGB即便不再遙遙無(wú)期，其出口帶寬等關(guān)鍵指標(biāo)仍然不可與電信同日而語(yǔ)。

另一個(gè)令城市臺(tái)無(wú)奈的問(wèn)題是，國(guó)家“集成播控平臺(tái)建設(shè)與管理權(quán)”的“政策陽(yáng)光”并未照射到省級(jí)以下廣電機(jī)構(gòu)，“屏蔽電信”的制度安排看似有抑制一家獨(dú)大的意圖，但實(shí)際受到擠壓的還是網(wǎng)絡(luò)區(qū)域分割、傳輸和接入技術(shù)相對(duì)落后的城市臺(tái)。

三網(wǎng)融合的推進(jìn)計(jì)劃明白無(wú)誤地告訴我們，不管你是否愿意，也無(wú)論你是否已經(jīng)做好準(zhǔn)備，城市臺(tái)必須進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)是無(wú)情的，而被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)的城市臺(tái)不管思想、體制、業(yè)務(wù)、還是網(wǎng)絡(luò)都沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，從某種意義上講，我們還不是完全合格的市場(chǎng)主體。

思考二：以市場(chǎng)主體身份尋求三網(wǎng)融合商機(jī)

關(guān)于廣電如何應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合，專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)和正在進(jìn)行大量的研究探討，但相關(guān)研究遠(yuǎn)未進(jìn)入成熟階段，既有成果亦主要集中在宏觀層面。對(duì)于城市臺(tái)而言，可以直接用來(lái)操作的“指導(dǎo)性文件”依然空白，而飛速發(fā)展的變革形勢(shì)又容不得我們等待和觀望，因此，繼續(xù)“務(wù)虛”、“探討”很有必要，轉(zhuǎn)變觀念、投身實(shí)踐更為重要。