編者按：近年來，隨著傳媒市場的快速發(fā)展，國內(nèi)數(shù)量眾多的城市電視臺開始面臨生存及發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)：一方面，央視和省級衛(wèi)視在各城市的影響力、收視率和市場分額總體上在逐年擴(kuò)大，優(yōu)勢資源向央視和省級臺集團(tuán)聚集的馬太效應(yīng)日趨明顯；另一方面，城市臺由于覆蓋區(qū)域所限，在人才、節(jié)目、成本、廣告等方面都不具備競爭優(yōu)勢，收視份額和廣告收入正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時，迅猛崛起的新媒體正在分流傳統(tǒng)媒體的影響力和市場份額。

在此背景下，如何通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，成為全國城市電視臺共同面臨的重要課題。

《超級女兵》拍攝現(xiàn)場
 

楔子

廣播電視的制播分離作為我國文化體制改革的重要組成部分，從上個世紀(jì)80年代就開始啟動，經(jīng)過20多年的艱難探索，至今仍未找到一種較為完善的運營模式。

雖然湖南廣電、上海文廣、江蘇廣電等國內(nèi)大型傳媒集團(tuán)體制內(nèi)的制播分離的探索已經(jīng)取得了不俗的業(yè)績，但距離完全市場化的運營尚有一定的距離，同時由于擁有衛(wèi)視頻道的全國覆蓋能力，對這些省級傳媒集團(tuán)來說，即使實現(xiàn)了市場化的制播分離，要實現(xiàn)跨區(qū)域拓展，將存在很多現(xiàn)實問題。

“中國好聲音”的巨大成功，為制播分離模式探索出了一套全新的發(fā)展思路。

而中廣天擇傳媒的出現(xiàn)，不僅為城市電視臺的發(fā)展探索出了一條新的思路，更重要的是，為我國的廣播電視的制播分離改革提供了一個可借鑒的模式。

宏觀背景

制播分離作為廣播電視文化改革的重要舉措，已經(jīng)明確寫入國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》之中。

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議隆重召開，文化體制改革作為中央工作的重要組成部分出現(xiàn)在國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年的政府工作報告中。報告指出：“要繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。……促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。……加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。”

2009年，國家廣電總局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見》（以下簡稱《意見》），第一次在政策上明確提出制播分離的改革意見，為中國廣播電視事業(yè)的制播分離改革和運行機(jī)制改革提供了新的政策指引和方向�！兑庖姟分赋�，制播分離是為了提高電臺、電視臺的節(jié)目質(zhì)量，降低節(jié)目成本，轉(zhuǎn)換運營機(jī)制，改變各臺自制自播節(jié)目的模式，合辦廣播電視節(jié)目欄目、頻率頻道、聯(lián)合開辦節(jié)目公司，實現(xiàn)廣播電視節(jié)目、專業(yè)人才和管理模式的資源互補，同時也使現(xiàn)行播出平臺的按行政區(qū)域劃分、政策壟斷轉(zhuǎn)化為充分的競爭關(guān)系。

與此同時，在國家層面，也對文化體制改革提出了新的要求。《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“要深入推進(jìn)黨報黨刊發(fā)行體制改革和電臺電視臺制播分離改革，進(jìn)一步完善管理和運行機(jī)制，不斷擴(kuò)大主流媒體的覆蓋面和影響力。”在文化體制改革的大背景下，廣播電視制播分離成為我國推進(jìn)廣播電視體制改革和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措和必然選擇。

目前，制播分離最成功的案例當(dāng)屬目前紅透全國的娛樂節(jié)目——《中國好聲音》�！吨袊�好聲音》的播出平臺是浙江衛(wèi)視，但它的節(jié)目制作方是業(yè)內(nèi)久負(fù)盛名的上海燦星文化傳播有限公司（下稱“燦星制作”）。燦星制作是一家專業(yè)的娛樂節(jié)目制作公司，《中國好聲音》制播分離模式的成功，在業(yè)內(nèi)傳為佳話。

長沙的探索

如何在與央視、衛(wèi)視、省臺及新媒體的競爭中生存并發(fā)展？合縱連橫及制播分離成為長沙電視臺一種新的選擇。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻的快速發(fā)展，對電視廣告的分流作用日趨明顯，對于覆蓋能力有限且內(nèi)容優(yōu)勢匱乏的城市電視臺來說，如何在中央電視臺、各地衛(wèi)視及省電視臺的縫隙中生存下去，守住固有的優(yōu)勢，尋求新的發(fā)展，成為所有城市臺管理層共同面臨的嚴(yán)峻課題。(責(zé)任編輯：韓杰)