中國省級衛(wèi)視一直扮演著尷尬的角色，它擁有行政事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，故此要在行政體制、國際傳媒和新媒體的虎視眈眈的夾縫中求生存，艱難地獲取市場份額。

讓電視傳媒管理者更加寢食難安的是，中國傳媒市場大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生劇烈變化，它從曾經(jīng)傳媒的資源匱乏走向了膨脹，從賣方市場也變成了買方市場，而作為中國省一級的衛(wèi)視，此時不得不重新思考與審視自身的發(fā)展路徑。

2014年6月2日，《中國廣播影視》報道了東南衛(wèi)視啟動的“獨立制片人制”。因困境倒逼，福建廣播影視集團（下稱福建廣電集團）旗下的東南衛(wèi)視正在悄然進行著一場改革。

今年5月，東南衛(wèi)視“獨立制片人制”正式啟動，收到了福建廣電集團內(nèi)部和社會節(jié)目制作公司近百個項目提案，有半數(shù)左右入圍，進入到項目闡述和甄選階段。目前，第一輪節(jié)目競標已經(jīng)結(jié)束了，10月份開始下一輪競標。

2014年，東南衛(wèi)視確立了未來的戰(zhàn)略定位——打造“中國海洋文化特色第一平臺”和“海峽兩岸資訊傳播第一平臺”。該定位意味著東南衛(wèi)視將要加大兩岸和對外合作。為此，東南衛(wèi)視邀請專業(yè)人士組成評審會，將獨立制片人遞交上來的節(jié)目方案集中起來，開了幾天的會。制片人上臺演說自己的節(jié)目構(gòu)思，自己要做什么樣的節(jié)目，最后由專家評分。

作為推廣“獨立制片人制”的試驗田，2014年，東南衛(wèi)視改組福建東南衛(wèi)星傳媒有限公司，搭建其成為電視節(jié)目制作、影視劇制作和購買、廣告經(jīng)營、版權(quán)經(jīng)營、文化會展、演藝演出、藝人經(jīng)紀以及其他產(chǎn)業(yè)延伸業(yè)務(wù)的總體運營平臺。

福建廣電集團賦予東南衛(wèi)視很多特殊政策。例如相對獨立的用人權(quán)限，有些人才可由東南衛(wèi)視或東南衛(wèi)星傳媒公司直接聘用；人才資源優(yōu)先使用權(quán)，使優(yōu)秀人才盡可能向東南衛(wèi)視傾斜；財務(wù)自主支配權(quán)；高薪引進人才，集團給予解決指標；全員績效考核自主權(quán)等。

傳統(tǒng)的組織和人事架構(gòu)也在發(fā)生變化，東南衛(wèi)視對內(nèi)將試行的“獨立制片人制”，進行適度的“制播分離”，頻道和欄目間將形成責(zé)權(quán)利清晰的契約關(guān)系。

作為內(nèi)容制作的欄目組則成為了電視臺重要組成單元，全面實行“獨立制片人制”改革后，東南衛(wèi)視節(jié)目策劃、生產(chǎn)、推廣、經(jīng)營的大部分環(huán)節(jié)由欄目組完成。衛(wèi)視給欄目組也賦予了一定的權(quán)力，具有有限人事和財務(wù)權(quán)，與三項制度改革（勞動、人事、分配）配套。如果對制作單元的欄目組進一步落實了放權(quán)，從一定程度上會激活節(jié)目生產(chǎn)能力。為此，要精簡頻道公共部門的編制，將人員盡可能往一線集中。

盡管“獨立制片人制”已經(jīng)試運行了一段時間，但是福建廣電集團方面對此話題保持低調(diào)，經(jīng)濟觀察報記者聯(lián)系多位高層管理人員，均婉言謝絕。

東南衛(wèi)視總監(jiān)葉雄彪曾為此對媒體表示，“要形成能者上的內(nèi)部競爭機制。”不過，他婉拒了經(jīng)濟觀察報記者的采訪，他的回復(fù)是“先在業(yè)內(nèi)放聲音，等更具體的方案和效果出來再約”。

困境倒逼

“獨立制片人制”的變革不僅僅涉及時段和欄目，其對傳統(tǒng)電視臺的節(jié)目生產(chǎn)機制、效益評估體系、項目運營模式、績效分配制度等多項制度將產(chǎn)生巨大影響，更使福建廣電在中國廣電行業(yè)變革過程中具有樣本意義。

東南衛(wèi)視曾經(jīng)有過輝煌的歷史，上個世紀九十年代，東南衛(wèi)視開風(fēng)氣之先，推出了許多好節(jié)目，《銀河之星大擂臺》和《開心100》曾為全國觀眾所熟知。當時的福建廣電集團也包括推出了中國首個專業(yè)新聞頻道，成為首個全程直播美國9·11事件的內(nèi)地電視媒體。

但這樣的勢頭沒有延續(xù)下去，無論是在節(jié)目生產(chǎn)、電視劇購置到落地覆蓋方面，都出現(xiàn)了資金不足的窘境，內(nèi)容創(chuàng)新能力更是乏力，從專業(yè)隊伍、生產(chǎn)機制、考核機制到激勵機制，都與一線陣營的衛(wèi)視有著天壤之別。導(dǎo)致優(yōu)秀人才大量流失，許多主持人、制片人和編導(dǎo)紛紛出走。

隨著新的媒體競爭加劇，東南衛(wèi)視輝煌不再，滑入三線陣營，生存日益艱難。根據(jù)中國廣告協(xié)會2012年度的統(tǒng)計，中國媒體單位廣告營業(yè)額前100名當中，東南衛(wèi)視位列46位，營業(yè)額4.82億元，這個收益與其它省份衛(wèi)視差距甚大，上海東方傳媒集團有限公司作為當年的翹楚，廣播電視部分的收入達到64.61億元，位列第二的湖南電視臺達到60.0512億元，江蘇衛(wèi)視（集團）達到47.32億元。

營業(yè)收入同樣不容樂觀。作為位處中國東南沿海的經(jīng)濟相對發(fā)達的福建，東南衛(wèi)視的營業(yè)額還追不上僅坐擁2000萬人口的重慶廣電集團。根據(jù)統(tǒng)計，2012年，重慶廣播電視傳媒集團在廣播電視部分的收入也達到4.485億元。況且此前重慶衛(wèi)視曾一度停播廣告，直到2012年3月份起才開始復(fù)播廣告。

改革的根本動因來自困境。“目前從收視率而言，東南衛(wèi)視已經(jīng)到了二線末尾，最新的收視數(shù)據(jù)顯示它已經(jīng)是三線衛(wèi)視了，成績很差。”《廣告導(dǎo)報》出版人凌平說。

凌平認為，東南衛(wèi)視在如此窘境下推動“獨立制片人制”或許是唯一出路。“因為本身收視率、品牌形象和落地覆蓋都不占據(jù)優(yōu)勢，通常最好的節(jié)目都不會放在東南衛(wèi)視平臺播出，只能用獨立制片人內(nèi)部激活一下，從三線逐步到二線，最后沖到一線。我想這是他們的戰(zhàn)略思路。”他說。

衛(wèi)星電視運營成本很高，按正常運營情況計算，一個衛(wèi)視都要擁有上千名員工，有的甚至達到了兩三千名員工，這筆人員開支至少2億元。(責(zé)任編輯：韓杰)