廣電總局2009年7月印發(fā)的《關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡發(fā)展的若干意見》，明確強調(diào)要加快有線網(wǎng)絡向下一代廣播電視網(wǎng)的演進，已經(jīng)完成數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡要加快網(wǎng)絡雙向化改造，尚未完成整體轉(zhuǎn)換的有線網(wǎng)絡，網(wǎng)絡建設和改造要直接向雙向化過渡。

國家廣電總局副局長張海濤在CCBN主題報告中指出，“有線數(shù)字電視呈快速發(fā)展勢頭。下一步要把數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造、新業(yè)態(tài)服務結(jié)合起來，推動有線網(wǎng)絡成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務業(yè)的重要支撐平臺。”

隨著三網(wǎng)融合進程階段性部署的出臺，對于廣電來說，運行語音、數(shù)據(jù)、視頻業(yè)務進行三網(wǎng)融合業(yè)務的集成，立足之本、當務之急是數(shù)字化雙向改造。有線網(wǎng)絡雙向化作為三網(wǎng)融合網(wǎng)絡改造迫在眉睫的緊急要務，已被提上議事日程，越來越被受到領(lǐng)導層的重視。

雙向網(wǎng)絡改造現(xiàn)狀

據(jù)絡達咨詢對全國200家有線網(wǎng)絡運營商進行的雙向網(wǎng)絡改造調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2006年中國有線雙向網(wǎng)絡覆蓋用戶市場規(guī)模僅為600萬戶；2007年中國有線雙向網(wǎng)絡覆蓋用戶市場規(guī)模達到1000萬戶；2008年中國有線雙向網(wǎng)絡覆蓋用戶市場規(guī)模增長最為迅速，達到2400萬戶；2009年中國有線雙向網(wǎng)絡覆蓋用戶市場規(guī)模為3200萬戶。

筆者在采訪中了解到，根據(jù)目前已有技術(shù)，單向網(wǎng)至雙向網(wǎng)的平移除了干線改造外，還涉及到數(shù)以萬計的單向終端機頂盒入戶升級問題，整個數(shù)字電視雙向化改造還面臨諸多需要亟待解決的問題，整體工程繁瑣而復雜。

河北省一個縣級網(wǎng)絡公司的老總在采訪中說“從模擬到數(shù)字，從標清到高清，從單向到雙向，這些變化，是一步到位還是循序漸進？如果一步一步來，那僅就機頂盒來說，改成雙向網(wǎng)絡后，單向機頂盒又該何去何從？大到國家，小到省市的戰(zhàn)略部署和總體規(guī)劃，對雙向網(wǎng)改的進度起著決定性作用。”

吉林敦化有線網(wǎng)絡相關(guān)人員對筆者說，敦化是個縣級市，目前城區(qū)有48萬人口，有線電視用戶13萬，城市占6萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占7萬，目前近90%農(nóng)網(wǎng)沒有整合到省網(wǎng)，歸屬當?shù)貜V電局。沒有歸口管理，業(yè)務上自然也就無從進行雙改部署，對我們來講，只能是等政策、等整合、等技術(shù)。

甘肅某地有線網(wǎng)絡公司相關(guān)人員說，“有線網(wǎng)絡從架空變?yōu)榈叵�，需要很多部門的配合，并不是廣電一家能搞定的，包括交通、綠化、土地、公安、電信、電力等等部門的配合，如果每個地方的廣電在雙向改造中分別與諸多部門去協(xié)調(diào)，費時費力，談判也很艱難，如果省網(wǎng)能與這些部門達成協(xié)議，為基層廣電創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，雙向網(wǎng)改速度也會相應加快。 而且選用何種技術(shù)，采取何種步驟，鋪設哪種線路目前也不太明確，。”

福建一地方廣電老總在采訪中竟用“心力交瘁”來形容目前的狀況，他們需要協(xié)調(diào)電力、電信、公安、政府等來自各方面的關(guān)系，還要接受總公司的領(lǐng)導，資金壓力、用戶投訴、基本的生存壓力、來自國家三網(wǎng)融合階段性部署和前景的混沌等等，都讓他們的雙向網(wǎng)改工作舉步維艱，倍感身心疲憊。

資金困難

“有線網(wǎng)絡收入單一，臺網(wǎng)分離后，臺的收入僅為廣告費，年收只有二十萬元左右；網(wǎng)的收入僅為收視費，年收入也只有幾十萬或一二百萬元。僅能糊口難以養(yǎng)家。如果進行雙向網(wǎng)絡改造或技術(shù)改造，多數(shù)縣級網(wǎng)絡都會是負債運營。”某基層廣電相關(guān)人員對記者說。

廣電總局在《有線電視網(wǎng)雙向化改造指導意見》中專門制定了雙向網(wǎng)建設的時間表，針對目前有線網(wǎng)絡的困難，從政策上重點扶持雙向網(wǎng)改造工程，同時在某些地區(qū)率先開始實施一步到位真正雙向數(shù)字電視的平移，減少了雙向數(shù)字電視從模擬到數(shù)字、從單向到雙向、從高清到標清的成本以及來自用戶方的阻力，使運營商總投入降低，回報期縮短，贏利提高。但是在一些地方的基層，資金問題依然未得到解決。(責任編輯：admin)