ICTC2011正在熱烈緊張的進(jìn)行之中，昨天主題報(bào)告會(huì)上直播衛(wèi)星成為了今年ICTC的新話題。在有線電視網(wǎng)絡(luò)公司在應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合、網(wǎng)絡(luò)改造、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)整合以及新媒體的困頓之際，從9月份開始，直播衛(wèi)星電視公共服務(wù)開始進(jìn)入有線網(wǎng)絡(luò)的視野。

廣電總局10月11日新成立了廣電總局廣播電視直播衛(wèi)星管理中心，開展農(nóng)村直播衛(wèi)星電視公益服務(wù)。這個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)性質(zhì)模糊，看起來不但是農(nóng)村衛(wèi)星直播電視的監(jiān)管者，更主要的是一個(gè)執(zhí)行者，負(fù)有在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)開展直播衛(wèi)星電視的任務(wù)。2015年之前要完成全國(guó)2億農(nóng)村用戶的直播衛(wèi)星電視覆蓋。

面向農(nóng)村用戶開展公益衛(wèi)星電視服務(wù)的直播星將免費(fèi)提供25套衛(wèi)星電視節(jié)目和17套衛(wèi)星廣播節(jié)目，機(jī)頂盒內(nèi)置了移動(dòng)通信模塊可連接中國(guó)移動(dòng)的無線固話，另有數(shù)據(jù)廣播和應(yīng)急廣播功能，衛(wèi)星、地面雙模機(jī)頂盒可以另外免費(fèi)接收6套數(shù)字電視節(jié)目。為避免“村村通”工程導(dǎo)致的地下黑盒子接收機(jī)泛濫的情況，這次通過中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)通信基站保證機(jī)頂盒只能在指定區(qū)域使用。在村村通工程中機(jī)頂盒是免費(fèi)贈(zèng)送的，這一次的戶戶通機(jī)頂盒將通過市場(chǎng)銷售，已經(jīng)有24家機(jī)頂盒廠商獲得廣電總局入網(wǎng)認(rèn)證。

那么直播星農(nóng)村公益覆蓋具體由來實(shí)施？廣電總局并沒有打算成立的一個(gè)新的衛(wèi)星電視運(yùn)營(yíng)商，而是將這項(xiàng)任務(wù)分給了全國(guó)各地的有線電視運(yùn)營(yíng)商。問題在于這是一項(xiàng)免費(fèi)的公益服務(wù)，內(nèi)外困頓資金緊張的有線運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)公共服務(wù)義務(wù)，無償開展2億戶農(nóng)村衛(wèi)星電視服務(wù)？直播衛(wèi)星和前端是中央財(cái)政投資，機(jī)頂盒終端是廠家市場(chǎng)化銷售，中國(guó)移動(dòng)可以利用機(jī)頂盒開展無線通信業(yè)務(wù)占領(lǐng)農(nóng)村電信市場(chǎng)，而作為運(yùn)營(yíng)主體的有線電視運(yùn)營(yíng)商卻免費(fèi)提供服務(wù)，而且是這個(gè)環(huán)節(jié)中最窮的一方。

當(dāng)2009年廣電總局要大力發(fā)展高清，要求各地有線運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)傳輸10套左右的高清電視。各地運(yùn)營(yíng)商頗多腹誹，城市里傳高清是加快行業(yè)發(fā)展，要免費(fèi)，農(nóng)村里傳衛(wèi)視是公益服務(wù)，也要免費(fèi)。憑空的讓已經(jīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的有線電視運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)政府公共職能，而沒有相應(yīng)的公共財(cái)政資金供給，并且不允許市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。直播衛(wèi)星監(jiān)管中心楊一曼主任只給有線運(yùn)營(yíng)商畫了一個(gè)市場(chǎng)的餅——先占領(lǐng)農(nóng)村用戶終端市場(chǎng)，就有發(fā)展的潛力了。筆者認(rèn)為，既然直播星不準(zhǔn)備市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)營(yíng)，并準(zhǔn)備給2億農(nóng)村用戶提供免費(fèi)衛(wèi)星電視服務(wù)，作為運(yùn)營(yíng)主體的有線電視運(yùn)營(yíng)商理應(yīng)獲得各級(jí)政府公共財(cái)政資金補(bǔ)貼。美國(guó)國(guó)會(huì)為了提升農(nóng)村地區(qū)的公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有專項(xiàng)撥款，中國(guó)工信部從來沒有命令財(cái)大氣粗的三大電信運(yùn)營(yíng)商給農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)提供電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

據(jù)了解，廣電總局對(duì)各地運(yùn)營(yíng)商采用了“威逼利誘”的方法，“建議”各地有線網(wǎng)絡(luò)公司提交直播星本地服務(wù)申請(qǐng)，也可申請(qǐng)不承擔(dān)該工作。同時(shí)給各地廣電行政管理部門下達(dá)要求完成農(nóng)村衛(wèi)星電視的覆蓋任務(wù)的行政命令。很顯然，如果有線運(yùn)營(yíng)商不承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，其婆婆單位可以用行政手段來達(dá)到目的，另外，如果部分有線網(wǎng)絡(luò)公司不承擔(dān)任務(wù)，未來將面臨衛(wèi)星電視的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

各地有線網(wǎng)絡(luò)公司面臨著三網(wǎng)融合電信運(yùn)營(yíng)商的巨大外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，數(shù)字化整轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)改造的巨大資金壓力，而且在省網(wǎng)整合的敦促中人心不定，可謂內(nèi)外困頓。這時(shí)候突然要接手不可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村衛(wèi)星電視，心情五味雜陳。

如果接手，立刻就要無償?shù)赝度肴肆ξ锪�，不接手也許未來就面臨衛(wèi)星電視的巨大競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，作為國(guó)有公司，有線網(wǎng)絡(luò)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量和短期的業(yè)績(jī)考量是個(gè)無法回避的問題。盡管問題種種，筆者認(rèn)為，有線網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該爽快地接手衛(wèi)星電視運(yùn)營(yíng)，同時(shí)大力爭(zhēng)取各級(jí)政府的公共財(cái)政資金補(bǔ)貼，爭(zhēng)取總局和中宣部發(fā)文件，理直氣壯、計(jì)劃周密地拉著廣電局申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。至于未來的衛(wèi)星電視商用，可徐徐圖之。當(dāng)年高清電視也是要求免費(fèi)傳輸?shù)模�可是商用化也是可以合理突破的�?/p>(責(zé)任編輯：admin)