黨的十七屆六中全會(huì)做出的《決定》提出，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)和重要出版社建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用。

我國(guó)現(xiàn)有4.08億戶家庭，其中只有1.89億戶能夠收看到有線電視，還有約2億戶的農(nóng)村群眾只能接收到最多5套無(wú)線電視信號(hào)，這些地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾對(duì)接收多套、高質(zhì)量節(jié)目的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，如何滿足這個(gè)需求，已經(jīng)成為農(nóng)村廣播電視覆蓋的最薄弱環(huán)節(jié)和最突出問(wèn)題。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，2011年5月20日，廣電總局黨組決定利用直播衛(wèi)星為有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的地區(qū)提供廣播電視公共服務(wù)，由村村通擴(kuò)大到戶戶通（簡(jiǎn)稱“直播星戶戶通”工程）。這項(xiàng)工作意義重大。一方面，能迅速惠及廣大農(nóng)民群眾，在短時(shí)間內(nèi)縮小城鄉(xiāng)差距，以最低成本、最快速度、最有效方式，從根本上解決中國(guó)廣大農(nóng)村家家、戶戶、人人聽(tīng)廣播、看電視的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化；另一方面，將直播衛(wèi)星作為農(nóng)村廣播電視覆蓋的主要手段，這是中國(guó)廣播電視覆蓋政策的重大調(diào)整，確立了直播衛(wèi)星在我國(guó)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中的重要地位和作用。通過(guò)直播衛(wèi)星戶戶通，可以迅速擴(kuò)大中央廣播電視節(jié)目覆蓋，確保把黨和國(guó)家的聲音傳到千家萬(wàn)戶，還能有效帶動(dòng)民族工業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家廣電總局從今年7月下旬開(kāi)始在寧夏自治區(qū)的銀川、平羅、固原三地及內(nèi)蒙古和河北部分地區(qū)先行試點(diǎn)，10月開(kāi)始全面推廣。今年9月4日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，中央宣傳部部長(zhǎng)劉云山在銀川參加了試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作給予充分肯定。自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)部門(mén)要在今年年底實(shí)現(xiàn)寧夏地區(qū)直播星戶戶通工作全覆蓋，還成立了以自治區(qū)主席王正偉為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。銀川市委、市政府也非常重視此項(xiàng)工作，市文廣局著手完成了進(jìn)行調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作。目前，全市共有有線電視未通達(dá)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)行政村、238個(gè)自然村、21175戶、86104人。下一步將組織針對(duì)廣播電視服務(wù)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村、在基層的現(xiàn)狀，通過(guò)整合各級(jí)廣電部門(mén)的資源，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，形成合力，對(duì)直播衛(wèi)星用戶登記、銷售、安裝、服務(wù)等全過(guò)程進(jìn)行管理，建立保證公共服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。另外要建立符合農(nóng)村實(shí)際、多種技術(shù)手段相結(jié)合的農(nóng)村廣播電視傳播覆蓋體系。把有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)劃為直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域，由網(wǎng)絡(luò)公司牽頭為用戶提供服務(wù)，使直播衛(wèi)星成為有線網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充和延伸。并結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)o線數(shù)字電視發(fā)展情況，采用無(wú)線和衛(wèi)星共用機(jī)頂盒的方式，方便農(nóng)村群眾同時(shí)接收中央和本地廣播電視節(jié)目。通過(guò)技術(shù)措施和管理機(jī)制，使有線、無(wú)線、衛(wèi)星形成合力，有序發(fā)展，因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建縮小城鄉(xiāng)差距的、完整的廣播電視傳播覆蓋體系。其次是建立符合國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際的直播衛(wèi)星接收設(shè)施市場(chǎng)銷售服務(wù)體系。廣電部門(mén)負(fù)責(zé)管理加密卡，為用戶開(kāi)通授權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)區(qū)域和用戶的可管可控。在此前提下，接收設(shè)施實(shí)行專營(yíng)制度，充分利用現(xiàn)有家電銷售流通渠道和服務(wù)機(jī)制，借助市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)的力量，將接收設(shè)施的銷售、安裝和售后服務(wù)納入家電銷售服務(wù)體系，按照“用戶至上、服務(wù)為本”的要求，優(yōu)化環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化流程，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低接收設(shè)施價(jià)格和公共服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，讓農(nóng)村群眾得到實(shí)惠。