2008年12月，國家發(fā)改委組織招標(biāo)采購了第一批366萬套“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)施，發(fā)放到24個(gè)省的村村通用戶，之后又追加采購了部分接收設(shè)施（以下簡稱第一批機(jī)頂盒）。目前第一批村村通直播衛(wèi)星用戶數(shù)約為400萬戶（以下簡稱第一批用戶）。當(dāng)時(shí)考慮到節(jié)約成本等因素，對直播衛(wèi)星節(jié)目采取不加密方式傳輸（以下簡稱清流節(jié)目信號），上述機(jī)頂盒不具備接收加密節(jié)目功能。2009年7月，為解決直播衛(wèi)星非法接收設(shè)施泛濫的問題，總局黨組決定調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將直播衛(wèi)星節(jié)目改為加密傳輸。自2009年10月第二批村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)施招標(biāo)起，之后全部使用加密型機(jī)頂盒接收加密節(jié)目。但為保證第一批用戶能夠正常收看，暫時(shí)保留了原有清流節(jié)目的傳輸。

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，為消除隱患，確保直播衛(wèi)星用戶接收安全，妥善處理直播衛(wèi)星清流節(jié)目信號和第一批用戶的接收問題，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

1、將第一批機(jī)頂盒全部免費(fèi)更換為加密型機(jī)頂盒。

2、把有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)全部劃為直播衛(wèi)星服務(wù)區(qū)域，專營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋服務(wù)區(qū)域所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保關(guān)閉清流信號后，這些地區(qū)的非村村通用戶可以自行購買接收設(shè)施，成為戶戶通用戶。

3、2012年4月2日零時(shí)，除中央電視臺第一、第七套節(jié)目和7套少數(shù)民族語言節(jié)目外，停止傳輸其它清流節(jié)目信號。

4、2012年6月2日零時(shí)，停止傳輸全部直播衛(wèi)星清流節(jié)目信號。

二、資金籌措

對于第一批用戶的接收設(shè)施，可以保留原有衛(wèi)星天線、高頻頭和饋線，只需更換機(jī)頂盒。參照最近村村通接收設(shè)施招標(biāo)采購的平均中標(biāo)價(jià)每套320元，以每臺機(jī)頂盒150元計(jì)算，更換第一批機(jī)頂盒，需要資金約6億元。此外，各省零星購買的村村通非加密型機(jī)頂盒，由各方自行更換，部隊(duì)等集團(tuán)用戶的機(jī)頂盒更換問題，由科技司牽頭協(xié)調(diào)各單位自行解決。

考慮到關(guān)閉清流節(jié)目信號后，非法直播衛(wèi)星機(jī)頂盒蔓延的問題將得到徹底解決，最大獲益者為各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司和直播衛(wèi)星機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)。因此，采取所有獲益者共同承擔(dān)機(jī)頂盒置換費(fèi)用，以未來收益換取機(jī)頂盒置換費(fèi)用的方式，為第一批用戶以舊換新。全國31個(gè)省（區(qū)、市）網(wǎng)絡(luò)公司和24個(gè)機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)，共55個(gè)單位，按各單位平均分?jǐn)傆?jì)算，每單位可選擇出資1090萬元，或者提供7.3萬臺機(jī)頂盒。

參與單位換回收益可以有多個(gè)途徑：對于有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，可以通過流失用戶回歸繳納收視費(fèi)以及今后參與直播衛(wèi)星運(yùn)營收入分成獲得收益。對于機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)，可以通過擴(kuò)大接收設(shè)施銷售以及今后參與直播衛(wèi)星運(yùn)營收入分成獲得收益。不愿意出資的機(jī)頂盒企業(yè)，不得參與直播衛(wèi)星運(yùn)營收入分成，其相應(yīng)權(quán)益由愿意多出資的單位獲得。

三、機(jī)頂盒籌集

由科技司牽頭制定機(jī)頂盒技術(shù)要求。由衛(wèi)星直播中心牽頭籌集400萬臺村村通加密型機(jī)頂盒，并與55個(gè)單位簽訂共同責(zé)任協(xié)議，明確參與方式和出資額度、責(zé)任和任務(wù)、參與未來運(yùn)營的分成方式等。選擇出資的單位按照衛(wèi)星直播中心的同樣安排直接付款給機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)。(責(zé)任編輯：admin)