盡管針對于電信、聯(lián)通寬帶壟斷的調(diào)查還沒有結(jié)束，但近日發(fā)改委反壟斷局官員的公開表態(tài)，已讓這次持續(xù)5個多月的調(diào)查有“大事化小”的處理可能，而三大電信運營商把控基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商資質(zhì)的情況似乎也有改變。

記者從廣電總局科技司有關(guān)人士處獲悉，近日，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組多位專家組成的“寬帶中國”戰(zhàn)略調(diào)研小組前往多家廣電運營商調(diào)研，最快將于6月出臺寬帶中國戰(zhàn)略的研究報告，而即將組建的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司很可能在年內(nèi)獲得基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商牌照。

如果說，此前在發(fā)改委要求下電信運營商的多項整改和正推動的寬帶升級是反壟斷的階段性成果，那么打破三大電信運營商對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商資質(zhì)的壟斷，則是反壟斷終極目的。這對“寬帶中國”戰(zhàn)略的落實也有重要意義。

然而，廣電運營商在資金、技術(shù)乃至市場運營方面的缺陷，是其在獲得牌照后實際運營面臨的三大難題。正在上海試運營的NGB網(wǎng)絡(luò)已說明問題，而面對中國移動伸出的橄欖枝，廣電將如何選擇？

反壟斷的突破

“近期調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)寬帶市場需要更多競爭，增加基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商數(shù)量是最簡便方式。”

“2008年中國電信和中國聯(lián)通就開始實施光進(jìn)銅退和寬帶升級計劃，但推出時間一直不快，2010年三網(wǎng)融合試點和去年11月發(fā)改委的反壟斷才是寬帶中國計劃加速推進(jìn)的催化劑。” 中廣研究分析師熊飛告訴記者。

“對電信聯(lián)通的反壟斷調(diào)查，客觀上推動了寬帶市場的發(fā)展，如電信、聯(lián)通都有一些具體措施。”曾參與社科院寬帶反壟斷調(diào)研報告的高紅冰告訴記者，他們現(xiàn)在也在對新管理辦法和資費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。

雖然，發(fā)改委反壟斷局調(diào)查重點是兩大電信運營商向不同用戶網(wǎng)絡(luò)結(jié)算的差異化，及三大運營商間網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通問題，但在廣電積極參與配合調(diào)查后，外界形成了一種輿論，那就是“中國寬帶在世界范圍內(nèi)的落后是由于寬帶業(yè)務(wù)的壟斷所致”。

國家信息中心信息化研究部2010年出爐的研究報告顯示：2008年底我國寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，僅以512K-1M為主，平均不及1M帶寬。如果考慮收入差距，我國寬帶資費水平相當(dāng)于韓國的124倍。

這將兩大運營商推到了被動局面。“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)接入速度，寬帶格局等已形成一些共識。”高紅冰表示，這些共識可以用“寬帶中國”去推動。

包括廣電運營商在內(nèi)的其他第三方運營商希望寬帶市場更加開放，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組由此介入寬帶壟斷調(diào)查，并導(dǎo)致寬帶壟斷的突破。國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專家告訴記者，“近期調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)寬帶市場需要更多競爭，增加基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商數(shù)量是最簡便方式，廣電總局牽頭組建的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該獲得這樣的資質(zhì)。”

不過，電信運營商方面不這么認(rèn)為，高紅冰說，“涉及到網(wǎng)間結(jié)算、骨干網(wǎng)、小區(qū)壟斷的問題并非一兩天能解決。”因為這些“共識”之外的東西，還需各方利益去博弈爭取。(責(zé)任編輯：admin)