最近，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的財(cái)務(wù)處長(zhǎng)馬麗萍和她的工作班子，在為將于7月進(jìn)行的集團(tuán)驗(yàn)資審核忙碌著。

2009年，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)政府與中國(guó)出版集團(tuán)簽署的戰(zhàn)略重組協(xié)議，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在經(jīng)過(guò)驗(yàn)資審核后，成立董事會(huì)。這也意味著寧夏出版體制改革進(jìn)入全新階段。

說(shuō)起充滿艱辛的轉(zhuǎn)企改制，馬麗萍感慨萬(wàn)千。2008年，寧夏人民出版社新任社長(zhǎng)楊宏峰上任伊始，便連續(xù)收到9份法院遞來(lái)的討債官司傳票；出版社財(cái)務(wù)混亂，要靠銀行貸款來(lái)發(fā)工資。當(dāng)時(shí)的馬麗萍盡管是出版社唯一的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，卻由于“體制外”原因難以發(fā)揮專業(yè)能力。當(dāng)社黨委經(jīng)過(guò)研究，毅然起用她任財(cái)務(wù)處長(zhǎng)時(shí)，馬麗萍說(shuō)：“我那時(shí)只有一個(gè)心思，鉚足勁把財(cái)務(wù)工作納入到規(guī)范管理的軌道上。”

后來(lái)的實(shí)踐證明，任人唯賢、破格提拔，激活了出版社的一潭死水。破解生存難、改革難、發(fā)展難，從人、財(cái)、物改革抓起。工齡滿30年或年齡滿50歲的37位老出版人選擇了提前退休；留下來(lái)的員工全部由事業(yè)單位干部編制置換為企業(yè)職工身份；74個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位全部競(jìng)聘，一般員工實(shí)行雙向選擇上崗；面向社會(huì)補(bǔ)充錄用40名研究生學(xué)歷高端人才充實(shí)采編隊(duì)伍，職稱、待遇與績(jī)效掛鉤……

“讓智慧得到實(shí)惠，讓創(chuàng)新得到高薪”的激勵(lì)機(jī)制，徹底打破了寧夏人民出版社事業(yè)單位“自收自支”體制下“大鍋飯”的舊有格局，寧夏人民出版社在充滿艱辛的改革道路上趟出了一條充滿生機(jī)與活力的路。

其實(shí)，成立于上世紀(jì)50年代的寧夏人民出版社，也曾有過(guò)輝煌的歷史：共出版圖書(shū)15000多種，600多種圖書(shū)在國(guó)內(nèi)獲多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)造就了一批名編輯……但是，這種狀況從2006年起走向滑坡，先是自備運(yùn)營(yíng)資金鏈斷裂，庫(kù)存積壓書(shū)過(guò)多，至2007年下半年，全社累計(jì)虧損導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)資金嚴(yán)重不足，負(fù)債3145萬(wàn)元、虧損962萬(wàn)元……

“事業(yè)單位一些僵化的制度造成管理漏洞，姜太公釣魚(yú)式的作風(fēng)適應(yīng)不了市場(chǎng)。”黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)寧夏人民出版社常務(wù)副社長(zhǎng)石曉燕說(shuō)。

改革，讓上述局面得以逆轉(zhuǎn)。2009年8月，寧夏人民出版社一次性轉(zhuǎn)企改制，組建成立黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司。“以企業(yè)法人主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)制活了；拓寬融資渠道，資產(chǎn)盤活了；人的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性得到發(fā)揮，最活躍的生產(chǎn)力因素激活了。”黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理?xiàng)詈攴逭f(shuō)。

2010年，成立僅一年的黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入2.69億元，同比增長(zhǎng)17.4%，利潤(rùn)2729.98萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)518.45%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)轉(zhuǎn)企改制成功的背后，是寧夏在支持經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制的實(shí)踐中尋求新突破。

寧夏從文化產(chǎn)業(yè)總量較小，集中度、關(guān)聯(lián)度不高，文化產(chǎn)品附加值較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的實(shí)際出發(fā)，2010年出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)秀文化作品獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等優(yōu)惠政策。自治區(qū)文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)一步提供后續(xù)服務(wù)，為黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為代表的寧夏轉(zhuǎn)制企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題，提供財(cái)政資金、金融服務(wù)、文化項(xiàng)目申報(bào)、減免稅收、文化資源整合、員工職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等各方面支持。

破解“資金短缺、體制不活、人才匱乏、文化基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多”的瓶頸制約，銀川市、自治區(qū)教育廳和自治區(qū)廣電總臺(tái)在2010年分別將條塊分割的市屬新華書(shū)店、寧夏教育服務(wù)中心、大地音像出版社移交黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，實(shí)現(xiàn)了寧夏文化教育出版發(fā)行的資源整合。

隨著改革漸入佳境，寧夏農(nóng)家書(shū)屋惠民工程中出現(xiàn)了黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)送去的文化書(shū)籍，從2010年開(kāi)始，寧夏400多座宗教場(chǎng)所中也出現(xiàn)了黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)配送的圖書(shū)。

“經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的體制改革邁出了新步伐，對(duì)文化事業(yè)單位體制、機(jī)制改革創(chuàng)新，文化服務(wù)渠道和方式的進(jìn)一步拓寬提供了成功經(jīng)驗(yàn)。”寧夏回族自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊春光說(shuō)。