近日，《出版管理條例》正式公布，筆者在微博上用了一句“盛大逃出生天”的比喻。因為這個正式版本，和前一段日子發(fā)布的《出版管理條例（征求意見稿）》有著非常大的區(qū)別——正式版本里將“網(wǎng)絡(luò)出版物”從出版物的定義中刪去了。

在這份位階為國務(wù)院頒布的法律中，對出版物的定義是這樣的，“本條例所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。”

對于電子出版物，我國有專門的一個位階為新聞出版總署的《電子出版物管理規(guī)定》做如是定義：“電子出版物，是指以數(shù)字代碼方式將圖文聲像等信息編輯加工后存儲在磁、光、電介質(zhì)上，通過計算機(jī)或者具有類似功能的設(shè)備讀取使用，用以表達(dá)思想、普及知識和積累文化，并可復(fù)制發(fā)行的大眾傳播媒體。媒體形態(tài)包括軟磁盤（FD）、只讀光盤（CD-ROM）、交互式光盤（CD-I）、照片光盤（Photo-CD）、高密度只讀光盤（DVD-ROM）、集成電路卡（IC Card）和新聞出版總署認(rèn)定的其他媒體形態(tài)。”簡而言之，《出版管理條例》中對出版物的定義基本是指：內(nèi)容依附于介質(zhì)上的有形出版物。

一直以來，盛大文學(xué)的“云中書城”都有一些小尷尬。以它旗下的起點中文網(wǎng)為例，在網(wǎng)站上，寫作者不斷發(fā)布文學(xué)小說內(nèi)容這一行為得以合法的依據(jù)在于起點中文網(wǎng)有相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)牌照：ICP經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等。但現(xiàn)在把這些網(wǎng)頁收集起來，形成一個電子文檔，放到電子閱讀器里，這個行為的合法性依據(jù)何在？

從原先的征求意見稿里可以看到，盛大文學(xué)岌岌可危。因為在那個版本里，出版物是包括“網(wǎng)絡(luò)出版物”的——盛大文學(xué)里的電子書很顯然是一種網(wǎng)絡(luò)出版物。而搞出版物的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)所需一共六條，其中一條對于盛大文學(xué)，是幾乎沒有可能的：“有符合國務(wù)院出版行政主管部門認(rèn)定的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)”（我們通常的說法，就是指體制內(nèi)單位）。像盛大文學(xué)這種純市場經(jīng)濟(jì)里的公司，哪里來什么主辦單位或主管機(jī)關(guān)呢？

在我看來，基于正式頒布的《條例》，管理者很清楚地意識到一個問題，把網(wǎng)絡(luò)出版物納入出版物體系會面臨操作上的問題。因為嚴(yán)格意義上，任何一個網(wǎng)站都是網(wǎng)絡(luò)出版物，以中國近200萬個獨立網(wǎng)站的規(guī)模，讓它們都去找一個主辦單位或主管機(jī)關(guān)，沒有實操的可能�，F(xiàn)在的這份《條例》，可以說把有形出版物和無形出版物做了很好的區(qū)隔：這個《條例》只管有形出版物。

那么，無形出版物該受什么法律法規(guī)管轄呢？本《條例》第七十三條，留了一條“尾巴”：“網(wǎng)絡(luò)出版審批和管理辦法，由國務(wù)院出版行政主管部門根據(jù)本條例的原則另行制定。”不過，事實上，現(xiàn)存的法律規(guī)章是“有法可依”的，那就是2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》。

根據(jù)這份暫行規(guī)定（以及相關(guān)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《中華人民共和國電信條例》），從事互聯(lián)網(wǎng)出版的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，并沒有要求有什么主辦單位或主管機(jī)關(guān)。換而言之，盛大文學(xué)這樣的純商業(yè)化公司，依據(jù)這三部法律規(guī)定，就可以從事類似“云中書城”這種發(fā)行售賣無形出版物的業(yè)務(wù)。故而，才會有文頭這樣一個比喻式的說法：盛大逃出生天——其實，不僅是盛大，新的《出版管理條例》至少沒有給所有搞電子書這種無形出版物的企業(yè)設(shè)置障礙。

未來的網(wǎng)絡(luò)出版法規(guī)中，可能會提高企業(yè)進(jìn)入門檻（比如注冊資金要求），但對于盛大文學(xué)這類公司而言，已無障礙。