新聞出版總署20日正式發(fā)布《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。其中提出，未來5年，新聞出版產(chǎn)業(yè)將以19.2％的增長(zhǎng)速度為目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，鼓勵(lì)和推動(dòng)數(shù)字出版等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)一步豐富新聞出版產(chǎn)品和提高公共服務(wù)水平，并積極統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”。

《規(guī)劃》中還確定了國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司扶持工程、國(guó)家數(shù)字出版服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程等31項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將形成以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到19.2%，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全行業(yè)總產(chǎn)出2.94萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值8440億元。

據(jù)了解，目前新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破萬(wàn)億元大關(guān)，5年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)2.94萬(wàn)億元的總產(chǎn)值也就意味著產(chǎn)值至少翻一倍。

對(duì)此，新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)范衛(wèi)平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我們對(duì)19.2%的目標(biāo)非常有信心，我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地有100家企業(yè)，另外我們的扶持政策做得也非常實(shí)。”

《規(guī)劃》還提出，未來五年，要大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。第一，以內(nèi)容創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快資源整合，繼續(xù)發(fā)展圖書、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)；第二，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快新技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè)；第三，以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點(diǎn)，快速提高國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫出版產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，加速發(fā)展動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)；第四，以技術(shù)升級(jí)和綠色環(huán)保為重點(diǎn)，加快數(shù)字化技術(shù)推廣，堅(jiān)持發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)；第五，以區(qū)域整合為重點(diǎn)，創(chuàng)新出版物傳播手段和渠道，積極發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。

兼并重組將提速

《規(guī)劃》中明確提出，“進(jìn)一步培育新聞出版骨干企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，推動(dòng)新聞出版資源適度向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。” 對(duì)此，新聞出版總署目標(biāo)也很明確，未來五年將打造一批大型出版?zhèn)髅?ldquo;航空母艦”、重組一批大型印刷復(fù)制企業(yè)、組建一批大型發(fā)行物流集團(tuán)。

國(guó)聯(lián)證券分析師表示，做大做強(qiáng)無外乎市場(chǎng)化和并購(gòu)，在此背景下，可預(yù)見未來新聞出版業(yè)兼并重組將會(huì)提速。

據(jù)了解，未來5年，全國(guó)報(bào)刊出版單位數(shù)量減半，降至5000家以下；非獨(dú)立法人報(bào)刊出版單位總量比例由65%左右下降到30%以下。新聞出版總署表示，將通過兼并、整合、重組推進(jìn)報(bào)刊出版骨干企業(yè)和傳媒集團(tuán)建設(shè)。

此前，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰也曾表示，目前的一個(gè)重要改革方向是讓已經(jīng)轉(zhuǎn)制的企業(yè)進(jìn)一步重組、聯(lián)合，組建中國(guó)新聞出版業(yè)的“航空母艦”。第一階段要打造“雙200億”的大型出版?zhèn)髅胶侥�，即這些大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)要達(dá)到200億元的固定資產(chǎn)、200億元的年銷售收入。

這一點(diǎn)在《規(guī)劃》中也有所體現(xiàn)�！兑�(guī)劃》中提出“中央國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司扶持工程”，要求整合中央各部門各單位優(yōu)質(zhì)出版資源，建設(shè)三、四個(gè)國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。

據(jù)新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)透露，要組建的三大出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中，已經(jīng)有兩家組建完成，分別是中國(guó)出版集團(tuán)和教育出版集團(tuán)，而另外一家科技出版集團(tuán)正在組建，有望于今年上半年掛牌成立。

龍頭企業(yè)迎利好

除了鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)外，在具體的政策上，傾向性也非常強(qiáng)，大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)將獲得更多政策支持。

《規(guī)劃》指出，制定和實(shí)施出版資源向重點(diǎn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和基地傾斜的政策，對(duì)大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和國(guó)家級(jí)出版產(chǎn)業(yè)基地，在出版資源配置上予以傾斜，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。(責(zé)任編輯：admin)