談起中國新聞發(fā)言人培訓，清華大學公共關系與戰(zhàn)略傳播研究所所長董關鵬是一個繞不過去的人：從2003年的首屆全國政府新聞發(fā)言人培訓班到今天“遍地開花”的新聞發(fā)言人培訓，他是全程跟蹤者，也是深度參與者。正因為這一特殊身份，在近十年來中國新聞發(fā)言人制度的全面普及過程中，他是重要見證者，也是專業(yè)研究者。

中國新聞發(fā)言人制度是如何產生的？今天的新聞發(fā)言人需要哪些素質？他眼中的新聞發(fā)言制度應該呈現何種狀態(tài)？10月26日，《中國新聞出版報》記者就這些問題和董老師展開對話。

一項用培訓推進的制度

《中國新聞出版報》：從設立政府新聞發(fā)言人到黨委新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人制度近十年來在中國有了很大進展，那么，新聞發(fā)言人培訓是如何發(fā)展起來的？

董關鵬：這是一項用培訓推進的制度。從2001年起步到現在，新聞發(fā)言人培訓經歷了五個階段。在此過程中，出現了幾個標志性培訓班：2001年的全球傳播高級研討班，2003年的全國政府新聞發(fā)言人培訓班，2008年的網絡新聞發(fā)言人培訓班、突發(fā)事件處置與輿論引導培訓班，2011年的全國黨委新聞發(fā)言人培訓班等。

準確還原新聞發(fā)言人培訓，要澄清三個問題。第一，真正的新聞發(fā)言人培訓從2001年就開始了，而不是后來大家“普遍認為”的2003年。第二，整個新聞發(fā)言人培訓不是一個班，而是一個系列培訓，目前還在繼續(xù)延展。第三，新聞發(fā)言人培訓不是一個普通的培訓班，學員更重視的是宏觀的策略、前沿的方法和整合的形式，而不是一般層次的行為舉止禮儀。

我還想辟一個謠，有人說“黃埔一期”的新聞發(fā)言人（指首屆全國政府新聞發(fā)言人培訓班學員）“都不行了”，事實上只有一人因其他原因離開工作崗位。到目前為止，這批學員中沒有因為新聞發(fā)言被處理的，更多的人已經升職了。

全媒體的新聞發(fā)言人

《中國新聞出版報》：從目前來看，我國的新聞發(fā)言人呈現哪些新的特點？

董關鵬：第一，已從單一媒體的發(fā)言人變?yōu)槿�媒體的發(fā)言人。原來只有發(fā)布會一種形式，現在已經發(fā)展到發(fā)布渠道多源化、出口多樣化，發(fā)布會有多種形式，發(fā)布渠道也拓展到了微博等新媒體。第二，決策型發(fā)言人越來越多。越來越多的新聞發(fā)言人在各單位已經參與決策工作，這是一個很重要的進步和變化。第三，新聞發(fā)言人團隊化。公安部成立新聞發(fā)言人辦公室、衛(wèi)生部成立了新聞宣傳中心，相關機構和單位開始組建專業(yè)團隊，協助新聞發(fā)言人開展工作。第四，由常規(guī)新聞發(fā)布向政府公共關系管理全面過渡。政府部門開始把新聞發(fā)言人的定位，從簡單的信息傳播轉向以戰(zhàn)略的眼光去管理本部門的核心關系的協調和溝通。比如，公安部設立了警民關系建設處，衛(wèi)生部鎖定醫(yī)患關系，把大量案例匯總提供給藝術家和制作人，最終形成《醫(yī)者仁心》電視劇。第五，回應網絡碎片化特點、滾動實時新聞發(fā)布全面展開。北京的王惠、上海的徐威相繼“觸電”、“觸網”，推動“北京會客廳”、“上海會客廳”模式在全國推廣，這種形式的新聞發(fā)布更多是對民生問題的實實在在的快速回應，難度大、范圍廣，能做到非常不容易。

三個領域需要改進

《中國新聞出版報》：對目前出現的個別“發(fā)布內容沒出名而新聞發(fā)言人出名了”的現象，您怎么看？您如何評價我國新聞發(fā)言人制度的發(fā)展？

董關鵬：目前來看，大多數發(fā)言人還不是決策型的發(fā)言人，能夠給大家的信息還是太少。在這種情況下，新聞發(fā)言人難堪重負甚至提前“下課”是可能出現的。但總體來看，我國的新聞發(fā)言人制度是在一片平地上立起的高樓，短短十年發(fā)展到現在是很了不起的。

我希望大家很樂觀地看待我國新聞發(fā)言人制度的發(fā)展。今天的新聞發(fā)言人制度已經遠遠超出一個人和幾個會的制度，而是我們黨創(chuàng)新執(zhí)政理念的一項具體實踐，它符合社會管理創(chuàng)新的思想，應該朝著這個方向走。還要注意到，新聞發(fā)言人就是政府工作當中的一種分工，大家不能對他有太高期待，也不能太過苛責。我希望通過新聞發(fā)言人制度的進一步伸展，讓溝通成為政府在公共職能執(zhí)行過程中的必備程序、必有功能。

《中國新聞出版報》：要推進中國新聞發(fā)言人制度進一步走向成熟，還需要做哪些工作？

董關鵬：我認為，下一步需要調整和改進的，是三個領域。一是法制建設，要建立健全相關規(guī)章制度。只有自由沒有責任的社會對新聞發(fā)言人是粉碎性的打擊，如果人人都有麥克風、人人都是總編輯，新聞發(fā)言人說的任何話都會被淹沒。二是道德建設，相關領域的行會要發(fā)揮更重要的引領作用。協會要在推動新聞發(fā)言人自身的職業(yè)道德建設、教育培訓等方面作出更大貢獻。三是專業(yè)建設，要從上層設計的角度，規(guī)范新聞發(fā)布的工作流程，推出新聞發(fā)言人的準入和退出機制，設定獎懲和評估標準。如果沒有這些標準，孤獨、難做、高危的仍是發(fā)言人，他們在各部委辦局可能會產生截然不同的退出命運。