河南省政府辦公廳近日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政辦〔2011〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，將采取多種強(qiáng)有力措施，促進(jìn)河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

近年來(lái)，河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)了集信息、技術(shù)、服務(wù)、交易、培訓(xùn)于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，涌現(xiàn)出一批涉及動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的動(dòng)漫企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批立意新穎、廣受歡迎的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。但同時(shí)河南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率低、產(chǎn)品原創(chuàng)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不合理等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，河南省政府辦公廳出臺(tái)了《意見(jiàn)》。原文如下：

各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為促進(jìn)全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕32號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是指以創(chuàng)意為核心，以動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)為表現(xiàn)形式，包含動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷(xiāo)售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為資金、技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)需求大、生命周期長(zhǎng)、能源消耗低、附加值高等特點(diǎn)。大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和文化強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興具有重要意義。

近年來(lái)，我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)劃建設(shè)了集信息、技術(shù)、服務(wù)、交易、培訓(xùn)于一體的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，涌現(xiàn)出一批涉及動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、手機(jī)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的動(dòng)漫企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批立意新穎、廣受歡迎的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品。但也要看到，我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、市場(chǎng)占有率低、產(chǎn)品原創(chuàng)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不合理等問(wèn)題，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，不能很好地滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大扶持力度，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的總體思路

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，按照政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合、發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合、中華文化的弘揚(yáng)和傳承相結(jié)合的原則，整合優(yōu)勢(shì)資源，培育市場(chǎng)主體，打造知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)交流合作，創(chuàng)作生產(chǎn)一批內(nèi)容積極向上、形式豐富多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，形成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)有序的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，加快培育研發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型動(dòng)漫企業(yè)，發(fā)展一批充滿(mǎn)活力、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的中小型動(dòng)漫企業(yè)，打造體現(xiàn)中原文化特色、占有較高市場(chǎng)份額、具有國(guó)際影響的動(dòng)漫品牌，建設(shè)2—3個(gè)具有河南特色的動(dòng)漫主題公園，開(kāi)辦電視少兒卡通頻道，構(gòu)建動(dòng)畫(huà)播出體系，培養(yǎng)一批有創(chuàng)意、懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的動(dòng)漫高端人才，形成集動(dòng)漫創(chuàng)作、研發(fā)、制作、出版、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出和衍生產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等為一體的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。“十二五”時(shí)期，力爭(zhēng)把我省建成全國(guó)動(dòng)漫強(qiáng)省。

三、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

(一)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建以漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、動(dòng)漫舞臺(tái)劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等互為支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，提升動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)在產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)創(chuàng)作，以動(dòng)漫形象為核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。大力發(fā)展動(dòng)漫舞臺(tái)劇，鼓勵(lì)兒童劇、青春劇等藝術(shù)形式向動(dòng)漫化、多媒體化方向延伸。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位從事網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫業(yè)務(wù)、代理動(dòng)漫版權(quán)，打造動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快發(fā)展手機(jī)動(dòng)漫，不斷增加和提高原創(chuàng)手機(jī)動(dòng)漫作品的數(shù)量和質(zhì)量。支持計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、動(dòng)漫技術(shù)及其衍生技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用，大力培育河南特色動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及企業(yè)。

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