正義網(wǎng)北京6月22日電（記者吳平 高鑫 通訊員李斌）34歲的張國(guó)濱因私營(yíng)短信群發(fā)業(yè)務(wù)，涉案金額達(dá)502萬余元，被北京市朝陽區(qū)檢察院以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪提起公訴。記者獲悉，此案的涉案金額屬目前全國(guó)非法群發(fā)短信案件中涉案金額最大的一起，近日將在北京市朝陽區(qū)法院開庭審理。案件承辦檢察官朝陽區(qū)檢察院公訴二處林華向正義網(wǎng)記者披露了此案?jìng)赊k的情況。 

公司另謀“出路”盯上短信群發(fā) 

據(jù)林華介紹，2007年4月，張國(guó)濱以其妻子名義成立了一家廣告公司——北京七彩同行廣告有限公司。公司成立后，張國(guó)濱出任總經(jīng)理，經(jīng)營(yíng)平面媒體廣告，但效益平平。隨著公司規(guī)模漸漲，開支也越來越多，拉到的單子卻一直很少，僅夠維持。這樣持續(xù)了一年半多，到2009年，張國(guó)濱打算通過“另謀出路”來挽救公司。 

同樣是廣告行業(yè)，一些人僅通過群發(fā)短信便能賺到錢。投資少、回報(bào)快、效益好，這讓“出師不利”的張國(guó)濱找到新“出路”。2009年6月份，他來到一電子市場(chǎng)打算購買少量短信群發(fā)器。硬件到位后，張國(guó)濱并沒有急于開張，他先向熟識(shí)的幾位同行打聽了行情，意識(shí)到干這行可能存在風(fēng)險(xiǎn)，他又找了一些“懂法律”的朋友咨詢，最后得出的結(jié)論是：只要不涉及色情或詐騙之類的短信，公安一般是不會(huì)找上門來的。 

在朋友那里吃到“定心丸”后，張國(guó)濱正式投入私營(yíng)短信群發(fā)的業(yè)務(wù)。他將自己的客戶目標(biāo)主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，群發(fā)一些售樓信息，偶爾也涉及餐飲、教育和食品等行業(yè)。隨著業(yè)務(wù)量的增加，他又購置了大量短信群發(fā)器，并在網(wǎng)上發(fā)布招聘銷售經(jīng)理等人員的信息。 

2010年8月，公安機(jī)關(guān)接到線索，北京七彩同行廣告有限公司有非法經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的行為，要求查處。警方趕到后，在辦公場(chǎng)所將張國(guó)濱等人抓獲，并起獲到短信群發(fā)器近70臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至案發(fā)，該公司已發(fā)送成功的“黑”短信高達(dá)3430余萬條。2010年11月9日，公安機(jī)關(guān)以張國(guó)濱涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪移送至朝陽區(qū)檢察院審查起訴。 

經(jīng)相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)鑒定，張國(guó)濱的非法經(jīng)營(yíng)金額達(dá)502萬余元。林華表示，僅僅繳獲的各類商務(wù)合同及發(fā)送短信報(bào)表等證據(jù)足有70、80公分高，翻閱和審查這些材料對(duì)辦案人員來說就是很大的工作量，而如何全面把握案件性質(zhì)、準(zhǔn)確定性則是更大的挑戰(zhàn)。 

未獲許可群發(fā)短信涉嫌“非法經(jīng)營(yíng)” 

林華向記者表示，在辦理這起案件中，他查閱了大量有關(guān)方面的規(guī)定和法條，并與相關(guān)的行政主管部門進(jìn)行了充分的溝通。 

林華介紹，按照我國(guó)刑法第225條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪論處”。北京市通信管理局肯定了群發(fā)短信屬于電信業(yè)務(wù)中的增值電信業(yè)務(wù)范疇，同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第九條第二款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。 

張國(guó)濱的經(jīng)營(yíng)范圍主要集中在北京市區(qū)，且未取得北京市通信管理局頒發(fā)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)短信群發(fā)業(yè)務(wù)的行為擾亂了電信經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)管理秩序。 

林華認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，張國(guó)濱的經(jīng)營(yíng)行為符合違法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成，經(jīng)相關(guān)審計(jì)其非法經(jīng)營(yíng)金額達(dá)502萬余元，屬于法律規(guī)定的“數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重”。 (責(zé)任編輯：admin)