本刊記者 肖翊 攝

上海世博會(huì)閉幕已過(guò)半年，世博會(huì)審計(jì)賬本卻沒(méi)有如期公布。

上海世博會(huì)究竟花了多少錢？是否每一分錢都花在了點(diǎn)子上？世博會(huì)的經(jīng)濟(jì)賬究竟是虧了還是賺了？每個(gè)問(wèn)題都受到民眾的高度關(guān)注。

“收入支出都在可控范圍之內(nèi)，我們對(duì)于收支平衡的狀況基本滿意，國(guó)家審計(jì)署正在對(duì)上海世博會(huì)的投入和支出情況進(jìn)行全面審計(jì)，到明年5月將公布詳細(xì)收支情況。”2010年11月，上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)陳先進(jìn)接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

世博會(huì)收支盈虧情況為什么未能及時(shí)公布？

6年世博會(huì)審計(jì)公布在即

“去年年中，關(guān)于中國(guó)2010年上海世博會(huì)項(xiàng)目審計(jì)，國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意上海世博會(huì)2010至2011年度審計(jì)工作方案。”上海審計(jì)局一位參與世博審計(jì)的內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“按照當(dāng)初的設(shè)想，我們對(duì)上海世博會(huì)相關(guān)資金進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)該不會(huì)晚于今年7月份公布，向外界公布的內(nèi)容包括了上海世博會(huì)收支盈虧情況等備受關(guān)注的信息。”

實(shí)際上，無(wú)論是上海世博會(huì)籌辦還是舉辦期間，世博審計(jì)工作就一直如影隨行。據(jù)審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生介紹，從2005年3月起，審計(jì)署便組織上海市審計(jì)局對(duì)世博會(huì)運(yùn)營(yíng)資金管理和世博會(huì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理等情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。

當(dāng)年9月5日，上海市審計(jì)局向市政府上報(bào)了上海世博會(huì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況報(bào)告，至今已經(jīng)將近6年。但上海市政府和有關(guān)部門至今未向外界公布過(guò)任何一份關(guān)于上海世博會(huì)的審計(jì)情況報(bào)告。

不過(guò)，據(jù)今年2月召開(kāi)的上海市審計(jì)工作會(huì)議暨中央在滬單位審計(jì)工作會(huì)議透露，今年，世博運(yùn)營(yíng)資金財(cái)務(wù)決算和世博工程項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，將向社會(huì)公告。上海審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確承諾，將按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出具審計(jì)報(bào)告，并向社會(huì)公告跟蹤審計(jì)結(jié)果。

上海審計(jì)局一位參與世博審計(jì)的內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們會(huì)重點(diǎn)關(guān)注世博會(huì)籌辦和舉辦期間，在招投標(biāo)、項(xiàng)目委托、采購(gòu)、資金運(yùn)作等環(huán)節(jié)有無(wú)違規(guī)違法違紀(jì)的現(xiàn)象，并參考世博局已制定預(yù)算、合同、資金、財(cái)務(wù)和人員管理等廉潔自律、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督保障共150多項(xiàng)制度進(jìn)行審計(jì)。”

“我們對(duì)收支平衡的狀況基本滿意”

據(jù)了解，在接受外部審計(jì)之前，上海世博局監(jiān)審部已經(jīng)對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)。上海世博局監(jiān)審部知情人士告訴記者，在資金運(yùn)用方面，相關(guān)部門一直堅(jiān)持“三堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持分權(quán)制約、堅(jiān)持市場(chǎng)比選、堅(jiān)持透明公開(kāi)。

所謂“分權(quán)”，就是在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、方案征集、項(xiàng)目委托等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)行業(yè)務(wù)主辦人員與監(jiān)核人員各司其職、共同協(xié)作又相互制約的“分權(quán)”機(jī)制。“比選”，是指在貨物和服務(wù)采購(gòu)中，搞競(jìng)爭(zhēng)性談判，比能力、比業(yè)績(jī)、比價(jià)格；而“公開(kāi)”，則是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中搞“陽(yáng)光”操作，公開(kāi)信息、公開(kāi)規(guī)則、公開(kāi)結(jié)果，防止暗箱操作。

之所以要“三堅(jiān)持”，除了“廉潔辦世博”之外，資金有限是另一個(gè)重要原因。世博會(huì)期間，上海市市長(zhǎng)韓正曾在接受媒體采訪時(shí)透露，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用可能會(huì)超支。

“(上海世博會(huì))收入支出都在可控范圍之內(nèi)，我們對(duì)于收支平衡的狀況基本滿意。世博園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本達(dá)286億元。收入部分主要來(lái)自于企業(yè)贊助、票務(wù)銷售和特許商品銷售。”上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)陳先進(jìn)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“相信能夠?qū)崿F(xiàn)注冊(cè)報(bào)告提到的‘力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)收支相抵的財(cái)務(wù)平衡’。”(責(zé)任編輯：admin)