設(shè)計用料被人控制，拆遷不力延誤進(jìn)度

中國鐵建(601186.SH，01186.HK，下稱“中鐵建”)爆出沙特輕軌工程項(xiàng)目可能虧損41.53億元后，引起國內(nèi)工程行業(yè)的廣泛關(guān)注。

昨天，中鐵建參與此次項(xiàng)目建設(shè)的一位管理層向《第一財經(jīng)日報》記者詳述了此事原委。

“虧損的原因很復(fù)雜，對方突然變更工期，增加了成本；另外在工程設(shè)備采購方面也比較混亂；此外由于當(dāng)?shù)厝诵抛u(yù)不太好和拆遷難度大等原因，導(dǎo)致工程進(jìn)展也非常緩慢。”中鐵建上述管理層告訴本報記者。

中鐵建今天發(fā)布的三季報顯示，三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1227.74億元，同比增長29.71%，但是虧損13.6億元，大幅下降193.52%。由于計提沙特麥加輕軌項(xiàng)目預(yù)計損失，中鐵建前三季度資產(chǎn)減值損失高達(dá)6.49億元。

另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人昨天在接受本報采訪時認(rèn)為，中鐵建以國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來從事國外的項(xiàng)目，國外的問題沒有研究透徹。

總承包權(quán)被肢解

按照中鐵建董秘余興喜向本報的解釋，沙特輕軌項(xiàng)目虧損的原因在于工程采用議標(biāo)方式，而非投標(biāo)方式，即指定由中鐵建進(jìn)行承建。

此外，項(xiàng)目采用“EPC+O&M”的總承包模式，項(xiàng)目簽約時只有概念設(shè)計，此后業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日，中鐵建預(yù)計總成本增加到125.44億元。

但是實(shí)際的虧損原因并非余興喜解釋的這樣簡單。

2009年2月10日，中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌合同》。根據(jù)合同，中鐵建將負(fù)責(zé)該輕軌項(xiàng)目的設(shè)計、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試，以及從2010年11月13日起的三年運(yùn)營和維護(hù)。合同要求今年11月13日開通運(yùn)營，達(dá)到35%的運(yùn)能，2011年5月完成所有調(diào)試，達(dá)到100%的運(yùn)能。

EPC 意味著中鐵建擁有項(xiàng)目設(shè)計權(quán)、采購權(quán)、施工權(quán)，設(shè)備采購都應(yīng)由中鐵建進(jìn)行調(diào)度。而據(jù)中鐵建上述管理層介紹，在實(shí)際執(zhí)行過程中，尤其是在工程分包過程中，設(shè)計是由國外公司負(fù)責(zé)的。

“由國外設(shè)計的話，意味著標(biāo)準(zhǔn)、訂貨就有一些問題，可能由(設(shè)計公司)自己指定。沙特這個國家制度管理跟中國不一樣，據(jù)我了解好多東西是指定的，指定由哪些公司提供設(shè)備。”中鐵建上述管理層說。

這與上述另一家大型央企海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)較為類似。該負(fù)責(zé)人告訴本報：“據(jù)我了解，這個項(xiàng)目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的，價格就會比國內(nèi)的設(shè)備高很多，中鐵建對對方的價格沒有把握準(zhǔn)。”

此外，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，沙特方面提出了新的功能需求，還縮短了工期。中鐵建上述管理層表示，項(xiàng)目圖紙變更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量。“項(xiàng)目工期非常緊，時間提前了，所有的成本都要增加。比如原先5個月的采購周期變成3個月，貨來不了，就要臨時調(diào)度，這時候就要增加成本。”

工期慢拆遷難

中鐵建上述管理層還告訴記者，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，最大的感受就是對方?jīng)]有信譽(yù)，不履約，不能按時完成任務(wù)。“平時我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應(yīng)你，但就是不落實(shí)。”

據(jù)他介紹，項(xiàng)目分包過程中，有許多非中國企業(yè)在參與，而這些企業(yè)普遍按照8小時工作制度來推進(jìn)工期，“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時工作制。”

“分包做起來，催又催不動，他們又控制了資源，特別難配合。咱們做一個禮拜能完成的工作，他們可能兩個禮拜完成不了。”中鐵建上述管理層表示，“他們自己做得慢，又不讓我們做。而我們又上不了手，沒有設(shè)備，沒有供給，沒有材料，沒法干活。”

事實(shí)上，這個項(xiàng)目工期原本就非常緊張。國內(nèi)工程企業(yè)做工程時，許多都執(zhí)行24小時工作制，實(shí)行三班倒，但是國外的工作習(xí)慣就嚴(yán)重制約了工期的進(jìn)展。(責(zé)任編輯：admin)