修改內(nèi)容提要

擬完善強制措施體系，新增電子監(jiān)控和扣押、沒收身份證、駕照和護照等證件，限制犯罪嫌疑人的活動

有望強化律師辯護權，將其正式延伸到偵查階段，而按現(xiàn)行法律，律師在偵查階段只有法律咨詢權和幫助權

特別規(guī)定只有真正有犯罪行為，法院裁判需要進行強制醫(yī)療的精神病人才能送醫(yī)

跟蹤、臥底等秘密偵查手段有望入法，但要嚴格使用條件

……

樊崇義

河南內(nèi)鄉(xiāng)縣人，1940年11月出生，博士研究生導師，訴訟法學研究院專職研究人員，兼任中國法學會刑事訴訟法學研究會顧問，海峽兩岸法律問題研究會理事，中紀委專家顧問，最高人民檢察院專家咨詢委員會委員，司法部公正律師工作專家咨詢委員，《法制日報》顧問，國家檢察官學院、國家行政學院、國家法官學院等院校兼職教授，北京市高級人民法院和北京市人民檢察院專家咨詢和執(zhí)法監(jiān)督員，北京市訴訟法學會副會長等。享有國務院有突出貢獻專家政府特殊津貼。

亮點解讀

秘密偵查手段有望入法 但要嚴格使用條件

《刑事訴訟法》時隔15年后將啟動第二次修改已明確列入今年立法工作計劃。中國法學會刑事訴訟法學研究會顧問、中國政法大學教授樊崇義說，今年以來，全國人大法工委邀請各界立法專家、相關人士進行了密集的調(diào)研、座談，進行《刑事訴訟法》修改的專題論證，并向公、檢、法、司等各部門征求意見。他自己也多次參與了此次《刑事訴訟法》修改的重要論證、研討工作。

樊崇義介紹，目前，中央司法改革小組和中央領導聽取了相關情況匯報，《刑事訴訟法》修改有望在今年完成第一批的修改任務。他認為，此次修改屬于保留現(xiàn)有《刑事訴訟法》的基本框架，在重點問題上進行修改。從目前確定的方向看來，此次修改有8大重點：一、強制措施的改革；二、證據(jù)制度改革；三、辯護制度改革；四、偵查程序改革；五、一審程序特別是簡易程序改革；六、二審程序和附帶民事訴訟程序的改革；七、執(zhí)行程序改革；八、新設特別程序，包括未成年人程序、刑事和解程序、違法所得財產(chǎn)的處置程序、精神病人暴力犯罪的強制醫(yī)療程序等。 針對社會關注的一些熱點、焦點問題，樊崇義結合此次修改進行了解讀。

【強制措施】

亮點：擬新增電子監(jiān)控和扣押、沒收身份證等措施

解讀：新增電子監(jiān)控和扣押、沒收身份證、駕照和護照等證件，以及取保候?qū)彽确橇b押的強制措施的執(zhí)行禁止令等

樊崇義介紹，此次修改完善了強制措施體系，新增了電子監(jiān)控和扣押、沒收身份證、駕照和護照等證件，以及取保候?qū)彽确橇b押的強制措施的執(zhí)行禁止令等。

“電子監(jiān)控就是采用電子手段進行監(jiān)控，比如給犯罪嫌疑人戴上電子手鐲等，讓其在規(guī)定范圍內(nèi)可自由活動，但一旦在規(guī)定范圍外活動，設備就會自動報警。”樊崇義說，扣押、沒收身份證、駕照、護照等證件，也將會限制犯罪嫌疑人的活動。這些新的強制措施的增加，填補了我國現(xiàn)在只有羈押和不羈押兩種強制措施之間的空白。

另外，對取保候?qū)彽确橇b押的強制措施執(zhí)行中可發(fā)出禁止令，禁止會見特定人員、禁止到特定場所等，一旦違反禁止令規(guī)定，偵查機關可撤銷取保候?qū)彽确橇b押強制措施，收監(jiān)羈押。

在逮捕改革上，此次修改對現(xiàn)行《刑事訴訟法》逮捕條件中的“社會危害性”和“有逮捕必要”等抽象概念都做了具體規(guī)定。“比如對可能判處3年以下有期徒刑的未成年人犯罪，有自首、犯罪中止等情節(jié)的，可以不逮捕。”樊崇義說，此次修改對逮捕條件都做了明確規(guī)定，哪些該逮捕，哪些不該逮捕，都將有具體標準，有望大大縮小逮捕范圍。

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